Neuseeland erreichte schnelle R\u00fcckg\u00e4nge beim Rauchen bei Erwachsenen, indem es einen regulierten Zugang f\u00fcr Konsumenten-Vaping in seine nationale Entw\u00f6hnungsstrategie integrierte und dabei besonders starke gesundheitliche Ungleichheiten bei der indigenen M\u0101ori-Bev\u00f6lkerung adressierte. Doch die pl\u00f6tzliche politische Aufhebung der geplanten Tabak-\u201eEndgame\u201c-Gesetze im Jahr 2024 macht die Anf\u00e4lligkeit von Politikmodellen deutlich, denen es an langfristigem politischem Konsens mangelt.<\/p>\n\n
Die\u00a0Neuseeland-Gesundheitsbefragung<\/a>\u00a0berichtet, dass die Quote des t\u00e4glichen Rauchens bei Erwachsenen im Jahr 2025 auf 6,8% gesunken ist \u2013 von 16,4% im Jahr 2011. Dieser R\u00fcckgang erfolgte im Rahmen des neuseel\u00e4ndischen \u201eSmokefree 2025\u201c-Konzepts, das hohe Tabaksteuern mit einem regulierten Markt f\u00fcr Konsumenten-Vapes kombinierte. Dieser Ansatz zielte auf ethnische Gesundheitsungleichheiten ab, doch die k\u00fcrzliche Aufhebung der geplanten Verbotsgesetze f\u00fcr Tabak verlagert den Fokus wieder auf Handelsvorschriften und den Schutz von Jugendlichen.<\/p>\n\n W\u00e4hrend das Nachbarland Australien ein stark restriktives, verschreibungspflichtiges Modell verfolgte, entschied sich Neuseeland daf\u00fcr, Vapor-Produkte als zug\u00e4ngliche Konsumenten-Alternative f\u00fcr erwachsene Raucher zu behandeln. Die daraus gewonnenen Daten zeigen einen schnellen R\u00fcckgang des Tabakrauchens, zugleich aber steigende Quoten f\u00fcr Jugend-Vaping, die Regulierer dazu zwangen, strengere Marktschutzma\u00dfnahmen umzusetzen.<\/p>\n\n Die moderne Tabakpolitik Neuseelands wurde durch basisnahe M\u0101ori-Bef\u00fcrwortung gepr\u00e4gt. \u00dcber Jahrzehnte hinweg trugen M\u0101ori-Gemeinschaften einen unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig gro\u00dfen Anteil an der Tabakbelastung des Landes. Im Jahr 2011 lag das t\u00e4gliche Rauchen bei M\u0101ori bei etwa 37,3%, was zu einer siebenj\u00e4hrigen Lebenserwartungsl\u00fccke zwischen M\u0101ori- und Nicht-M\u0101ori-Bev\u00f6lkerungsgruppen beitrug.<\/p>\n\n Als Reaktion f\u00fchrte der Ausschuss f\u00fcr Angelegenheiten der M\u0101ori im Jahr 2010 eine umfangreiche Untersuchung durch und dokumentierte die historische Wirkung von kommerziellem Tabak auf indigene Gemeinschaften. Diese Untersuchung veranlasste die Regierung, im M\u00e4rz 2011 das Ziel \u201eSmokefree 2025\u201c festzulegen. Das Ziel bestand darin, die Quote des t\u00e4glichen Rauchens bis 2025 in allen Bev\u00f6lkerungsgruppen unter 5% zu senken. Dabei wurde Tabakkontrolle als Verpflichtung aus einem Vertrag und als Frage des kulturellen \u00dcberlebens eingeordnet.<\/p>\n\n Um dieses Ziel zu unterst\u00fctzen, setzte die Regierung ab 2010 bis 2020 j\u00e4hrliche Erh\u00f6hungen der Tabak-Einfuhr- bzw. Verbrauchssteuern um 10% \u00fcber der Inflationsrate um. Diese Preisstrategie machte Zigaretten mit brennbarem Tabak zunehmend teurer und schuf so einen starken wirtschaftlichen Anreiz f\u00fcr Raucher, nach alternativen Nikotinquellen zu suchen.<\/p>\n\n Als erwachsene Raucher nach Alternativen suchten, formalisierte Neuseeland seinen Ansatz f\u00fcr elektronische Zigaretten. Das Gesetz \u201eSmokefree Environments and Regulated Products Amendment Act 2020\u201c schuf einen regulierten Konsumenten-Zugangsrahmen f\u00fcr Vaping. Anstatt Vapes auf Apotheken oder medizinische Kan\u00e4le zu beschr\u00e4nken, erlaubte das Gesetz den Verkauf dieser Produkte in gew\u00f6hnlichen Einzelhandelsumgebungen unter bestimmten Kontrollen:<\/p>\n\n Dieses Modell mit Konsumenten-Zugang beschleunigte den Umstieg weg vom brennbaren Tabak. Zwischen 2017 und 2025 sank das t\u00e4gliche Rauchen bei Erwachsenen von 14,5% auf 6,8%. Im gleichen Zeitraum stieg das t\u00e4gliche Vaping bei Erwachsenen von 2,6% auf 11,7%; die Mehrheit der t\u00e4glichen Vaper identifizierte sich als ehemalige oder aktuelle Raucher.<\/p>\n\n Im Dezember 2022 versuchte die neuseel\u00e4ndische Regierung, den Markt f\u00fcr brennbaren Tabak vollst\u00e4ndig auslaufen zu lassen, indem sie den \u201eSmoked Tobacco Amendment Act\u201c verabschiedete. Diese Gesetzgebung f\u00fchrte drei weltweit erste \u201eEndgame\u201c-Bestimmungen ein:<\/p>\n\n W\u00e4hrend Simulationsmodelle prognostizierten, dass diese Ma\u00dfnahmen Raucherquoten schnell unter das 5%-Ziel dr\u00fccken w\u00fcrden, war das Gesetzespaket politisch verwundbar. Nach einem Regierungswechsel im sp\u00e4ten Jahr 2023 hob die neue Koalition alle drei Endgame-Bestimmungen<\/a> im Rahmen dringlicher parlamentarischer Behandlung auf, bevor sie wirksam werden konnten, wie von\u00a0Andrew (2024)<\/a> beschrieben. Die Aufhebung wurde durch politische Kompromisse und Bedenken hinsichtlich illegaler Schwarzm\u00e4rkte vorangetrieben \u2013 statt durch Belege aus der \u00f6ffentlichen Gesundheitsforschung.<\/p>\n\n Das nachfolgende \u201eSmokefree Environments and Regulated Products Amendment Act 2024\u201c, das am 6. M\u00e4rz 2024 in Kraft trat, setzte die nationale Politik auf den Rahmen von 2020 zur\u00fcck. Dabei setzte man erneut auf hohe Verbrauchssteuern, Altersgrenzen und den Konsumenten-Zugang zu Vaping, um die Raucherquoten zu senken.<\/p>\n\n Das liberale Konsumenten-Zugangsmodell Neuseelands reduzierte erfolgreich das Rauchen bei Erwachsenen, f\u00fchrte jedoch auch zu einem schnellen Anstieg von Jugend-Vaping. Bis 2025 erreichten t\u00e4gliche Vapes bei Erwachsenen im Alter von 18 bis 24 hohe Werte, und t\u00e4gliches Vaping bei M\u0101ori lag bei 27,5%. Diese Entwicklung wurde von Lehrkr\u00e4ften und Bef\u00fcrwortern der \u00f6ffentlichen Gesundheit kritisiert. Sie argumentierten, dass die Vorschriften von 2020 nicht ausreichten, um Nichtraucher und Jugendliche zu sch\u00fctzen.<\/p>\n\n Um diese Bedenken auszur\u00e4umen, f\u00fchrte die Regierung ab Ende 2024 und 2025 eine Reihe gezielter Einschr\u00e4nkungen ein, wie in Updates des\u00a0Ministry of Health<\/a> beschrieben:<\/p>\n\n Diese Anpassungen stehen f\u00fcr eine fortlaufende Anstrengung, erwachsenen Zugang f\u00fcr die Raucherentw\u00f6hnung mit starken Schutzma\u00dfnahmen zu verbinden, um den Einstieg von Jugendlichen zu verhindern.<\/p>\n\n Der Unterschied zwischen Neuseelands Konsumenten-Zugangskonzept und Australiens restriktivem Ansatz ist Gegenstand internationaler Debatten. Von Oktober 2021 bis Ende 2024 hielt Australien ein verschreibungspflichtiges Modell ausschlie\u00dflich auf Rezept<\/a> f\u00fcr Nikotin-Vaping-Produkte aufrecht, das sp\u00e4ter so angepasst wurde, dass ein Zugang nur \u00fcber Apotheken auch ohne Rezept m\u00f6glich ist.<\/p>\n\nDer M\u0101ori Catalyst und das Ziel Smokefree 2025<\/h2>\n\n
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\n<\/div>\n\nDer Vaping-Rahmen von 2020 und die Konsumenten-Substitution<\/h2>\n\n
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Aufstieg und Fall des Tabak-\u201eEndgame\u201c von 2022<\/h2>\n\n
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Die Zielkonflikt-Strategie steuern: Jugend-Vaping und neue Schutzma\u00dfnahmen<\/h2>\n\n
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Trans-Tasman-Vergleich: Neuseeland vs. Australien<\/h2>\n\n