Der Gesundheitsausschuss des polnischen Sejm ist zusammengekommen, um eine entscheidende Änderung zum nationalen Tabaksicherungsgesetz zu beraten – mit dem Ziel, den im Land schnell wachsenden Markt für Nikotinbeutel zu regulieren. Dieser gesetzgeberische Vorstoß erfolgt nach fünf Jahren ohne Regulierung, in denen Minderjährige diese hochgradig abhängig machenden Produkte legal erwerben konnten.
Nikotinbeutel kamen erstmals etwa um 2020 auf den polnischen Markt. Da sie keinen Tabakblattanteil enthalten und nicht als elektronische Zigaretten eingestuft werden, konnten sie bestehende Tabakkontrollgesetze umgehen. Diese Lücke ermöglichte uneingeschränkte Verkäufe an Jugendliche, eine unregulierte Vermarktung sowie nicht überprüfte Nikotinkonzentrationen.
Dr. Konrad Hennig, Programmleiter beim Thinktank Forum Law for Development (Forum Prawo dla Rozwoju), warnte, dass einige Beutel derzeit bis zu 50 mg Nikotin enthalten – nahezu das Zehnfache der Konzentration einer herkömmlichen Zigarette. Hennig forderte die Abgeordneten auf, das Grundgesetz zügig zu verabschieden, ohne die Änderungsanträge zu verzögern, und betonte, dass die Europäische Kommission den Entwurf bereits in einem dreimonatigen technischen Notifizierungszeitraum freigegeben hat.
Die vorgeschlagene Änderung bringt umfassende Einschränkungen, um Nikotinbeutel mit anderen regulierten Nikotinprodukten in Einklang zu bringen:
- Ein vollständiges Verkaufsverbot an Minderjährige unter 18 Jahren.
- Verbote für Online-Verkäufe und die Verteilung über Verkaufsautomaten.
- Verpflichtende Gesundheitswarnhinweise auf sämtlichen Verpackungen.
- Eine strenge Nikotinobergrenze von 20 mg/g sowie ein Verbot krebserregender Zusätze.
Dieser Regulierungsschub folgt auf ein Gesetz aus dem Oktober 2024, das erfolgreich eine Verbrauchsteuer auf Nikotinbeutel eingeführt hat. Das polnische Finanzministerium erwartet, dass die Verkäufe von Beuteln von 200 Millionen Einheiten pro Jahr auf 450 Millionen Einheiten bis 2027 steigen werden. Dadurch könnten in den kommenden Jahren potenziell nahezu 1 Milliarde PLN an Verbrauchsteuern anfallen, während sich der Markt weiter ausdehnt.
