Чому у Франції досі курять більше, ніж у сусідніх європейських країнах

Франція запроваджує одні з найжорсткіших антитютюнових правил на європейському континенті. Стандартна пачка сигарет коштує приблизно 13,50 євро — орієнтовно на 84% більше за середній показник Європейського Союзу — і продається в непривабливих упаковках із графічними попередженнями про шкоду для здоров’я. Проте, поки такі країни, як Велика Британія та Швеція, знизили споживання сигарет до історичних мінімумів, Франція залишається винятком зі стабільно високим рівнем куріння.

Президент Емманюель Макрон у 2021 році поставив офіційну мету сформувати «покоління без тютюну» до 2032 року. Однак дані громадської охорони здоров’я свідчать, що інструменти, які за останні два десятиліття знизили національний рівень куріння з 30%, втрачають ефективність у боротьбі з найбільш стійкою групою споживачів у країні.

Два десятиліття втручань і межі підвищення цін

Франція створила масштабну систему стримування споживання тютюну. Куріння заборонено в громадських закритих приміщеннях, закладах харчування, транспортних вузлах, а з 2025 року — у громадських парках і відкритих зонах, які часто відвідують діти. Лише в період між 2016 і 2020 роками національна влада підвищила ціну найпопулярнішої пачки на 41%, запровадивши стандартизоване пакування та державне фінансування нікотинових пластирів.

Спочатку ця політика дала вимірювані результати. У 2014 році щодня курив кожен четвертий француз віком від 18 до 75 років. До 2024 року цей показник знизився до 18%. За оцінками Santé publique France, порівняно з початком національного антитютюнового плану щодня курять на чотири мільйони людей менше.

«Історичне зниження рівня куріння як серед дорослих, так і серед молоді, доводить, що амбітна та послідовна політика працює», — заявив Ніколя Прісс, колишній керівник французької міжвідомчої місії з питань наркотиків та залежної поведінки (MILDECA).

Попри це, зниження зупинилося на рівні, який викликає тривогу в медичних фахівців. У міжнародних рейтингах охорони здоров’я Франція посідає високі позиції за шкалою контролю над тютюном щодо політичних заходів, проте французи курять значно більше, ніж населення країн із менш каральними податковими режимами.

Виняток Західної Європи: рівні щоденного куріння в регіоні

Порівняльні дані ОЕСР підкреслюють розрив між Францією та іншими державами Західної Європи. Рівень щоденного куріння серед дорослих у Франції коливається від 18% до 25%, залежно від критеріїв конкретного дослідження та року спостереження, тоді як сусідні країни досягли однозначних показників.

Країна	Рівень щоденного куріння серед дорослих	Середня ціна пачки (€)	Основний підхід у політиці
Франція	18% – 25%	€13.50	Високі акцизні податки, суворе стандартизоване пакування, фокус на повній відмові
Велика Британія	10.6% – 11%	€21.00	Високе оподаткування в поєднанні з активним просуванням вейпінгу для зниження шкоди
Швеція	Менше 9%	€6.50	Модель зниження шкоди: заміна горючого тютюну на снюс
Данія	12%	€8.00	Цільові кампанії у сфері громадського здоров’я та поступове коригування цін
Середній показник Європейського Союзу	18%	€7.30	Змішані національні регуляторні та податкові системи

Ці цифри показують, що Франція не може просто пояснити свою проблему куріння європейськими культурними нормами. Її північноєвропейські сусіди перевершили Францію за рівнем зниження споживання, застосовуючи при цьому суттєво інші стратегії громадського здоров’я.

Контрабанда та транскордонне ухилення підривають податкову стратегію Франції

Стандартна економічна теорія припускає, що підвищення цін знижує споживання. Проте реальні дані свідчать: коли ціни зростають, покупці не просто кидають курити; багато хто змінює спосіб і місце придбання тютюну.

Метааналіз 2024 року, опублікований у Addiction та заснований на 68 міжнародних дослідженнях, підтвердив, що різке підвищення податків на тютюн спонукає курців шукати дешевші альтернативи, переходити на листовий тютюн або перетинати кордони. Географічне розташування Франції робить ухилення практичним. Прикордонні міста забезпечують мешканцям легкий автомобільний доступ до Іспанії, Андорри, Бельгії та Люксембургу, де податки на тютюн значно нижчі.

Дослідження 2025 року, замовлене французькою митницею та MILDECA, оцінило, що від 17,7% до 19,2% усього тютюну, спожитого у Франції в 2023 році, було придбано поза мережею ліцензованих державою тютюнових магазинів. Комерційні дослідження, профінансовані тютюновою індустрією, припускають, що частка паралельного ринку може сягати 38%.

Вилучення правоохоронними органами відповідають цим оцінкам. У 2025 році французькі митники перехопили 548 тонн нелегального тютюну на території Франції — на 12% більше, ніж попереднього року, — та зафіксували понад 20 000 окремих порушень. Коли ціни зростають надто високо без альтернативних рішень, споживачі переходять до нерегульованих каналів постачання, а не відмовляються від нікотину повністю.

Австралійське попередження: що відбувається, коли податки перевищують ринкові реалії

Політики часто стверджують, що проникні сухопутні кордони Франції є єдиною причиною стійкості чорного ринку. Проте Австралія є переконливим контрприкладом. Австралія — острівна держава із суворо контрольованими морськими кордонами, де легальна ціна сигарет становить від 23 до 28 євро за пачку.

Дані Австралійського бюро статистики, засновані на моніторингу метаболітів нікотину у стічних водах, показують, що загальне споживання нікотину в Австралії зросло майже на 40% між 2017 і 2025 роками. За той самий період легальний продаж тютюну впав до менш ніж третини від попереднього рівня.

Цей розрив повністю заповнили неоподатковувані нелегальні сигарети та нерегульовані одноразові вейпи. До 2025 року постачання з чорного ринку становило орієнтовно 80% споживання нікотину в Австралії. Австралійський досвід свідчить, що каральні податки без практичних альтернативних шляхів створюють стійкі злочинні ланцюги постачання, а не населення без тютюнового диму.

Британська стратегія: заміна диму парою

По той бік Ла-Маншу Велика Британія обрала інший підхід. Хоча Сполучене Королівство суттєво оподатковує сигарети — ціна пачки перевищує 21 євро — органи охорони здоров’я розглядають споживання нікотину крізь призму зниження шкоди від тютюну.

Національна служба охорони здоров’я (NHS) відкрито інформує дорослих курців, що хоча електронні сигарети не є безризиковими, вони несуть лише невелику частку ризиків для здоров’я, пов’язаних із традиційним курінням. Британські органи охорони здоров’я активно використовують вейпи як засоби для припинення куріння.

Згідно з британською політикою громадського здоров’я, доросла людина, яка переходить від спалювання тютюну до вдихання пари, досягає позитивного результату для здоров’я. Натомість Франція дотримується підходу, де першочерговою є повна відмова. Хоча французьке медичне страхування визнає, що вейпінг може допомогти кинути курити, офіційні рекомендації зазначають, що метою завжди має бути припинення куріння, а потім — припинення вейпінгу.

Британські статистичні результати підтверджують їхню стратегію зниження шкоди. За даними Управління національної статистики, щоденне куріння у Великій Британії знизилося до 10,6% у 2024 році. У той самий звітний період кількість дорослих вейперів у Великій Британії перевищила кількість курців горючих сигарет (10% проти 9,1%), що демонструє прямий технологічний перехід від спалюваного тютюну.

Шведська модель: відокремлення нікотину від горіння

Швеція надає найпереконливіші докази того, як заміна продуктів впливає на рівень куріння. Швеція має найнижчий рівень щоденного куріння в Європейському Союзі: він опустився нижче 9% у 2023 році, а рівень куріння серед чоловіків — нижче 6%.

Це зниження не сталося тому, що шведи відмовилися від нікотину. Натомість шведські споживачі значною мірою покладаються на оральні тютюнові вироби. Понад 15% шведів віком від 16 років щодня вживають традиційний пастеризований снюс, а ще 5% використовують безтютюнові нікотинові паучі.

ОЕСР прямо пояснює низьку поширеність куріння у Швеції заміною горючих сигарет снюсом. У результаті шведські чоловіки мають найнижчі показники раку легень і смертності, пов’язаної з тютюном, у Європі.

Розбіжність між Францією та Швецією переросла у публічну суперечку, коли французький уряд почав запроваджувати заборону на всі нікотинові паучі. Міністр торгівлі Швеції Бенджамін Доуса публічно розкритикував французьку заборону:

«Французька заборона — це напад на шведський спосіб життя», — заявив Доуса у 2026 році, посилаючись на статистику громадського здоров’я своєї країни.

Філософський поділ очевидний: Швеція толерує нікотин, усуваючи сигарети, тоді як французька влада продовжує однаково переслідувати і нікотин, і тютюн.

Біологія шкоди: вогонь проти хімічної речовини

Експерти з громадського здоров’я погоджуються, що основною причиною захворювань, пов’язаних із тютюном, є горіння, а не сам нікотин. Хоча нікотин викликає залежність і тимчасово підвищує артеріальний тиск, токсини, смоли та канцерогени, що утворюються внаслідок спалювання органічної речовини, спричиняють серцево-судинні захворювання, хронічне обструктивне захворювання легень і рак.

Бездимні пристрої, такі як вейпи й оральні паучі, відокремлюють речовину, що викликає залежність, від токсичних продуктів горіння. Однак ці засоби створюють регуляторні виклики. Органи влади стикаються з подвійним завданням: запобігати споживанню нікотину підлітками та водночас пропонувати дорослим курцям шлях відмови від сигарет.

Франція досягла успіху в профілактиці серед молоді: за останнє десятиліття рівень куріння серед підлітків суттєво знизився. Проте, обмежуючи альтернативні продукти та зберігаючи суворий заборонний тон, французька політика залишає стійким дорослим курцям менше варіантів.

Соціальна нерівність і стійка популяція курців

Демографічний склад курців у Франції змінився. Населення, яке залишається залежним від сигарет, непропорційно представлене людьми робітничого класу та економічно вразливими групами.

Дані за 2024 рік показують, що 30% французів, які зазнають фінансових труднощів, курять щодня, порівняно лише з 10,1% тих, хто вважає себе фінансово стабільним. Серед працівників фізичної праці рівень куріння сягає 25,1%, тоді як серед менеджерів і корпоративних керівників він становить 11,8%.

Хоча 55% французьких щоденних курців висловлюють бажання кинути, показники успіху суттєво зміщені на користь заможніших і освіченіших демографічних груп. Для людей, які перебувають під економічним тиском, підвищення цін часто діє як каральний податок на залежність, а не як стимул кинути курити.

Коли легальна пачка коштує 13,50 євро, вразливий курець значно частіше шукатиме контрафактні товари, перетинатиме найближчий кордон або скорочуватиме витрати на предмети першої необхідності, ніж негайно кине курити.

Коригування французької політики на фінальному етапі

Деякі аналітики припускають, що стратегії Франції просто потрібно більше часу. Довгострокові ініціативи, такі як шкільна освіта та стандартизоване пакування, діють у межах поколінь, забезпечуючи, щоб молодші покоління взагалі не починали курити.

Однак перехід від поширеності куріння на рівні 20% до порогу 5%, визначеного як «вільний від куріння», потребує інших інструментів, ніж ті, що використовувалися для зниження показників із 40%. Курці, які залишаються, мають сильнішу нікотинову залежність, перебувають у гіршому економічному становищі та менш чутливі до стандартних інформаційних кампаній.

Протягом двадцяти років французька політика шукала відповідь на питання, як зробити сигарети достатньо дорогими та важкодоступними, щоб змусити людей кинути курити. З огляду на нижчі показники куріння у Великій Британії та Швеції, питання для французьких політиків змінюється:

Якщо курці не кидають, які практичні альтернативи політика повинна заохочувати їх використовувати?