Europæisk reguleringsrapport • Markedsindsigt

Smagsforbud for e-cigaretter i Europa: et nærmere blik

Ni europæiske lande har indført strenge begrænsninger for karakteristiske smagsvarianter i e-væsker. Tiltagene skal begrænse unges brug af e-cigaretter, men kan samtidig få væsentlige konsekvenser for skadesreduktion, det lovlige marked og risikoen for, at tidligere rygere begynder at ryge igen.

Lande med gældende forbud
9 lande

Finland, Estland, Danmark, Litauen, Ungarn, Nederlandene, Ukraine, Slovenien og Letland.

De strengeste regler
Kun tobakssmag

I 7 lande er alle smagsvarianter bortset fra tobakssmag helt forbudt. Finland var først med forbuddet i august 2016.

Tilladte undtagelser
Mentol er tilladt

Kun Danmark og Estland har undtagelser, så mentol stadig er tilladt ud over tobakssmag.

Smagskategorier, der rammes
Frugt og dessert

Forbuddene retter sig især mod slik-, frugt-, dessert- og drikkevaresmage, som vurderes at appellere til mindreårige.

1. Europæiske lande med smagsforbud

Tidslinje for indførelsen af forbud og nationale regler for tilladte smagsvarianter i Europa.

🇫🇮 Finland
August 2016

Tilladte smagsvarianter: Kun tobakssmag

Det første land i Europa, der indførte et landsdækkende smagsforbud. Siden august 2016 har salg af e-væsker med karakteristiske smagsvarianter været strengt forbudt i landet, med undtagelse af ren tobakssmag.

🇪🇪 Estland
Maj 2020

Tilladte smagsvarianter: Tobak og mentol

Indførte regler, der begrænser de tilladte smagsvarianter til mentol og tobak. Søde smage samt dessert- og frugtsmage er strengt forbudt ved både indenlandsk salg og import.

🇩🇰 Danmark
April 2022

Tilladte smagsvarianter: Tobak og mentol

I henhold til den danske lov om elektroniske cigaretter kombineres krav om standardiseret emballage med en begrænsning af tilladte smagsvarianter så kun tobak og mentol er tilladt. Formålet er at gøre produkterne mindre attraktive for unge.

🇱🇹 Litauen
Juli 2022

Tilladte smagsvarianter: Kun tobakssmag

Indførte et fuldstændigt forbud mod karakteristiske smagsvarianter i e-væsker både med og uden nikotin. Kun tobakssmag er tilladt, og der gælder samtidig et fuldstændigt forbud mod udstilling af produkterne på salgsstedet.

🇭🇺 Ungarn
Gældende (2020/2023)

Tilladte smagsvarianter: Kun tobaksefterlignende smag

Alle e-væsker med smag er underlagt begrænsninger under den statslige detailhandelsordning (Nemzeti Dohánybolt). Lovligt salg er begrænset til væsker, der efterligner ægte tobakssmag.

🇳🇱 Nederlandene
Jan. 2023 / jan. 2024

Tilladte smagsvarianter: Udvalgte tobaksaromastoffer

Efter en overgangsperiode, hvor smage som jordbæris, mango og mojito blev forbudt, trådte der i januar 2024 en udtømmende positivliste i kraft, som kun tillader 16 godkendte tobaksaromastoffer.

🇺🇦 Ukraine
Juli 2023

Tilladte smagsvarianter: Kun tobakssmag

Lov nr. 1978-IX trådte fuldt ud i kraft og forbød salg af e-væsker med frugt-, bær-, dessert- eller søde smagsstoffer. Dermed nærmede Ukraine sig de strengere europæiske regler.

🇸🇮 Slovenien
April 2024

Tilladte smagsvarianter: Kun tobakssmag

Det slovenske parlament vedtog ændringer til loven om begrænsning af brugen af tobak og relaterede produkter (ZOUTI), som afskaffer alle andre smagsvarianter end tobakssmag.

🇱🇻 Letland
Januar 2025

Tilladte smagsvarianter: Kun tobakssmag

Forbuddet trådte i kraft den 1. januar 2025. Samtidig blev aldersgrænsen for køb og brug hævet til 20 år. Kun tobaksaromaer er fortsat tilladt på det nationale marked.

2. Utilsigtede konsekvenser af smagsforbud

Vigtige forhold, der belyser ændringer på markedet, væksten i det sorte marked og udfordringer for folkesundheden.

Lavere succesrate ved rygestop
Skadesreduktion

Smagsvarianter kan hjælpe voksne rygere med at lægge afstand til smagen af almindelige cigaretter. Når andre smage end tobak fjernes, kan e-cigaretter blive mindre attraktive som alternativ. Det kan gøre det sværere at gennemføre et rygestop og betyde, at flere fortsætter med at ryge almindelige cigaretter.

Vækst i uregulerede sorte markeder
Håndhævelse

Forbrugernes efterspørgsel forsvinder ikke, fordi et produkt bliver forbudt. Den kan i stedet føre til ulovlig grænseoverskridende handel, ureguleret onlinesalg og uautoriseret hjemmeblanding. Det gør det meget vanskeligt for told- og kontrolmyndigheder at føre tilsyn med produkternes kvalitet.

Økonomiske tab og lavere skatteindtægter
Finanspolitik

Den lovlige e-cigaretbranche bidrager med betydelige indtægter fra punktafgifter og moms, som blandt andet finansierer offentlige sundhedstilbud. Smagsforbud kan medføre et brat fald i omsætningen hos registrerede forhandlere og flytte pengene over i den uformelle økonomi, hvor der ikke betales skat og afgifter.

Modstridende hensyn i folkesundhedspolitikken
Strategi

En tilgang baseret på skadesreduktion forudsætter, at rygere får adgang til mindre skadelige alternativer, som de også finder acceptable. Hvis man forbyder netop de egenskaber, der adskiller e-cigaretter fra almindelige cigaretter, kan det skabe forvirring blandt forbrugerne og svække tilliden til sundhedsanbefalinger baseret på videnskabelig dokumentation.

Stigende salg af almindelige cigaretter igen
Tilbagevenden til det traditionelle marked

Forskning viser gentagne gange, at e-cigaretter og almindelige cigaretter i et vist omfang erstatter hinanden. Hvis e-cigaretter bliver mindre attraktive eller sværere at få fat i, kan personer, der bruger begge produkttyper, og personer, som for nylig er stoppet med at ryge, vende tilbage til almindelige cigaretter. Det kan sætte årtiers fremskridt inden for tobaksforebyggelse over styr.

Risici for forbrugersikkerhed og forurening
Forbrugersikkerhed

Lovlige produkter, der overholder tobaksproduktdirektivet (TPD), gennemgår strenge toksikologiske tests og undersøgelser af emissioner. Produkter fra det sorte marked undgår disse laboratoriekontroller og kan udsætte forbrugerne for uprøvede tilsætningsstoffer, tungmetaller og ingredienser af utilstrækkelig kvalitet.

Opsummering: Find den rette balance i reguleringen

Smagsforbud har først og fremmest til formål at beskytte mindreårige, men dokumentationen peger på, at et totalt forbud mod smagsvarianter utilsigtet kan gøre rygestop mindre attraktivt, styrke ulovlige distributionsnetværk og svække forbrugersikkerheden. En moderne tilgang kræver mere målrettet håndhævelse: effektiv alderskontrol, forbud mod udstilling på salgssteder og emballage, der ikke appellerer til unge – uden samtidig at fjerne e-cigaretternes potentiale som led i skadesreduktion.

Internationale regler og rejseråd International guide

Skal du rejse over grænser eller distribuere produkter på internationale detailmarkeder? Se vores globale guide til gældende regler: Globale regler for e-cigaretter: nationale bestemmelser og rejseforbud.

Se internationale regler

Hvad mener du om de europæiske smagsforbud?

Beskytter smagsforbud reelt unge, eller gør de det først og fremmest sværere at holde op med at ryge?