Die Europäische Kommission und die EU-Mitgliedstaaten gehen in die letzten Tage einer Konsultationsphase bezüglich Spaniens Entwurf für ein Königliches Dekret über Tabak- und Nikotinprodukte. Da die Überprüfung am 28. April abgeschlossen sein soll, steht diese Begutachtung im Informationssystem für technische Vorschriften (TRIS) auf sehr hohem Niveau zwischen dem aggressiven Anti-Tabak-Kurs von Gesundheitsministerin Mónica García und einer heimischen Industrie, die behauptet, rechtswidrig beiseitegeschoben zu werden.
Das vorgeschlagene Dekret soll den spanischen Markt drastisch einschränken, indem Aromen in E-Zigaretten verboten und die Nikotinkonzentrationen in Nikotinpouches auf maximal 0,99 Milligramm begrenzt werden. Wenn Brüssel oder andere Mitgliedstaaten – etwa Italien, Griechenland oder Schweden – bis zur Frist Einspruch einlegen, wird das Verfahren automatisch für weitere drei Monate ausgesetzt, sodass eine mögliche Umsetzung erst in die zweite Jahreshälfte 2024 fällt.
Parlamentarische Debatte umgehen
Die spanische Tabak- und Vaping-Branche hat scharfe Kritik an der Entscheidung des Ministeriums geäußert, statt einer formellen Gesetzesänderung einen „Königlichen Erlass“ zu wählen. Kritiker argumentieren, dass diese Änderungen erforderlich seien, obwohl das geltende spanische Recht (Gesetz 28/2005) nicht ausdrücklich Nikotinpouches oder Aromenverbote abdeckt. Daher brauche es eine vollständige parlamentarische Debatte statt eines Durchregierens per Verwaltungserlass. Branchenquellen deuten darauf hin, dass das Ministerium versucht, sich der politischen Prüfung zu entziehen und einen „notwendigen“ Dialog mit den Stakeholdern zu umgehen.
Darüber hinaus warnen Experten, dass das Verbot von Aromen – das von über 85% der spanischen Vaper laut Sigma Dos genutzt wird – die Nachfrage nicht beseitigen, sondern vielmehr den illegalen Markt befeuern wird. Daten der Tholos Foundation zeigen ein düsteres Vorbild: In Rechtsräumen wie Kalifornien und Dänemark, in denen Aromen verboten wurden, griffen zwischen 80% und 89% der Verbraucher weiterhin über illegale Kanäle auf verbotene Produkte zu.
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Wirtschaftliche Folgen und Arbeitsplatzverluste
Die finanziellen Konsequenzen des Dekrets werden als besonders gravierend eingeschätzt. Ein aktueller Bericht von Analistas Financieros Internacionales (AFI), der der CEOE (Spanischer Verband der Arbeitgeberverbände) vorgelegt wurde, skizziert einen nahezu vollständigen Zusammenbruch des spezialisierten Vaping-Markts, falls das Aromenverbot umgesetzt wird.
| Auswirkungskategorie | Aktueller Stand | Prognose nach dem Verbot | Prozentuale Veränderung |
|---|---|---|---|
| Economic Value Added | 317 Millionen Euro | 54 Millionen Euro | -83% |
| Vollzeitbeschäftigung | 4.630 Jobs | 810 Jobs | -82% |
| Umsatz spezialisierter Shops | Direkte Auswirkung | 8 Millionen Euro Verlust | k. A. |
Neben den unmittelbaren Arbeitsplatzverlusten warnt die Branche davor, dass Spanien wichtige Investitionen in Forschung und Entwicklung verlieren wird. Wenn Strategien zur Schadensminimierung durch die Regulierung „abgewürgt“ werden, könnten große Unternehmen wieder auf herkömmliche, brennbare Zigaretten umschwenken. Dadurch würde die Suche nach sichereren Systemen zur Nikotinabgabe gestoppt und die langfristigen Ziele der öffentlichen Gesundheit würden untergraben.
