A dán parlament jóváhagyta a Dán Egészségügyi Hatóság „Tobacco Action Plan” (dohánycselekvési terv) című dokumentumát, amely szigorító szabályozási keretrendszert állít fel az elektronikus cigaretták számára. A politika, amely 2021. április 1-jétől indul, a dohány és a mentol kivételével minden e-folyadék-aromát betilt, magas jövedéki adót vezet be, és szigorú marketingtilalmakat alkalmaz; az iparági csoportok figyelmeztetése szerint ez várhatóan el fogja sorvasztani a független vape boltokat.
A döntés heves vitát váltott ki az egészségügyi érdekképviseletek, az Európai Unió szabályozó hatóságai és az olyan fogyasztóvédelmi csoportok között, mint a Dansk e-Damper Forening (DADAFO). Noha a kormány a törvényt a fiatalok védelméhez szükséges intézkedésként állítja be, a kritikusok szerint ez vissza fogja terelni a korábban leszokott dohányosokat a hagyományos, éghető dohánytermékekhez, vagy a feketepiac felé.
A végrehajtási ütemterv és az adóstruktúra
Az átmenet az új szabályozási környezetre szakaszokban történik, hogy a kereskedők ki tudják üríteni a meglévő készletet. Először le kell állítani a nem megfelelőséget okozó termékek gyártását, majd ezt követően egy szigorú határidő vonatkozik a kiskereskedelmi értékesítésre.
| Hatálybalépés időpontja | Szabályozói intézkedés / követelmény |
|---|---|
| 2021. április 1. | Tilalom az olyan e-folyadékok gyártására, amelyek a dohány és a mentol kivételével más ízeket tartalmaznak. |
| 2022. április 1. | A nem dohány/mentol aromák teljes körű kiskereskedelmi értékesítési tilalma; kötelező semleges, „plain” csomagolás; a kirakat- és megjelenítési tilalmak hatályba lépnek. |
| 2022 (adózási hatály) | A 2,00 DKK/ml e-folyadék adó bevezetése. |
A fogyasztókra gyakorolt pénzügyi hatás jelentős. A 2,00 DKK (kb. 0,32 USD) milliliterenkénti adó minden e-folyadékra vonatkozik. Egy hagyományos, 10 ml-es üveg esetén – amely az EU-jog szerint a maximálisan megengedett legnagyobb kiszerelés – az üzletben fizetendő ár 30 DKK-ról 50 DKK-ra emelkedik. Ez a 66%-os áremelkedés szűkíti a költségkülönbséget a gőzölés és a dohányzás között, és megszünteti a dohányosok számára az egyik elsődleges anyagi ösztönzőt, hogy alacsonyabb kockázatú alternatívára váltsanak.
A marketing- és kiskereskedelmi „fekete időszak”
Az aromakorlátozásokon és az adóztatáson túl a jogszabály súlyos korlátokat vezet be arra vonatkozóan, hogyan csomagolják, hogyan jelenítik meg, és hogyan értékesítik az online a vape-termékeket:
- Plain csomagolás: 2022. április 1. után értékesített valamennyi e-folyadéknak és vape-készüléknek egységes, semleges és „ízlésrombolóan” vonzástalan csomagolást kell viselnie.
- Üzleten belüli megjelenítési tilalom: A kereskedőknek a vape-termékeket el kell rejteniük a nyilvánosság elől. Továbbra sem egyértelmű, miként fogják ezt az előírást betartatni a kizárólag szaküzletekben működő, felnőtteknek szóló vape boltokban.
- Online hirdetési korlátozások: Az e-kereskedelmi weboldalak nem jeleníthetnek meg termékfotókat vagy grafikákat. Kizárólag a termékek és árak alapvető, írásos listáját közölhetik.
- Vélemény- és értékelési tilalmak: Az online értékesítők nem jeleníthetik meg az ügyfelek hozzászólásait, ajánlásait vagy a csillagos értékelési rendszereket.
- Árképzési kontrollok: Az engedmények, akciós árképzés és a hűségprogramok teljes mértékben tiltottak.
- Közvetett reklámtilalom: A promóció minden formája illegális, ideértve a médiában szereplő karakterek elektronikus cigarettával való bemutatását is.
A konfliktus az EU-szerződéssel és a szabadkereskedelemmel
A szavazás előtt az Európai Bizottság formálisan közbelépett, és arra kérte a dán kormányt, halassza el a tilalmat. Mivel a különböző aromás e-folyadékokat jogszerűen gyártják és értékesítik az EU más tagállamaiban, Dánia egyoldalú tilalma közvetlen kereskedelmi akadályt jelent, és sérti az EU-szerződés harmonizált piac elveit.
A dán kormány ezeket a kifogásokat az EU-szerződés „egészségvédelmi záradékára” hivatkozva lépte át, amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a közegészség védelme érdekében helyi szinten korlátozzák a kereskedelmet. Az iparági szereplők azonban – például a dán e-cigaretta iparági egyesület (BECIG) – azt állítják, hogy az indoklás hibás. Szerintük az e-folyadékokban használt ízesítők nem jelentenek önmagukban egészségügyi kockázatot, és a politika inkább érzelmi érvekre támaszkodik, nem tudományos bizonyítékokra.
Ezzel a döntéssel Dánia csatlakozik Észtországhoz, Finnországhoz és Magyarországhoz, amelyek már érvényben tartanak aroma-típusú tilalmakat, miközben más országok, például Hollandia és Litvánia hasonló korlátozásokat fontolgatnak.
Piaci következmények és közegészségügyi vonatkozások
A fogyasztói érdekképviseletek figyelmeztetnek, hogy a magas adók és az aroma-típusú tilalmak kombinációja váratlan következményekkel járhat. A független, szaküzletek a dán vape-piac 95%-át adják. Mivel sokuk nem tud aromás termékeket értékesíteni, és nem tudja megjeleníteni a készletét, e vállalkozások jelentős része bezárás előtt áll.
A szabályozási környezet kedvez a nagy dohányvállalatoknak, amelyek elsősorban dohány- és mentolízű pod rendszereket forgalmaznak. Ha a független boltok bezárnak, ezek a multinacionális cégek kedvező pozícióba kerülnek, hogy megszerezzék a fennmaradó piaci részesedést.
Emellett a Cochrane Intézet kutatásai arra utalnak, hogy az elektronikus cigaretták kétszer olyan hatékonyak lehetnek a dohányzásról való leszokás támogatásában a hagyományos nikotinpótló terápiákhoz (például tapaszokhoz vagy rágógumikhoz) képest. Olyan szervezetek, mint a European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA) attól tartanak, hogy az aromák eltávolítása magas visszaesési arányhoz vezethet a becslések szerint 75 000 dán gőzölő felhasználó körében, és ez őket visszatereli a dohányzáshoz, illetve a szabályozatlan feketepiac csatornáihoz.
