Em 2026, a indústria global do vaping enfrenta um aperto regulatório sem precedentes, exigindo que fabricantes, distribuidores e retalhistas naveguem com urgência por novos impostos complexos, proibições abrangentes de sabores e estruturas rigorosas de conformidade em mercados internacionais de grande dimensão.
- Reformas na Europa: A UE está a avançar para proibições de descartáveis e impostos harmonizados, enquanto o Reino Unido está a implementar um sistema obrigatório de selos de Duty para Produtos de Vaping (Vaping Products Duty, VPD).
- Mudanças nos Mercados Asiáticos: A Coreia do Sul está a fechar brechas para nicotina sintética, e a China está a reforçar de forma agressiva quotas de produção e separações para exportação.
- Desenho Fragmentado na América do Norte: Os EUA e o Canadá continuam a depender de proibições localizadas de sabores, ao nível de estado e província, e de grandes aumentos de impostos, enquanto o México aplica uma proibição total e rígida de importação.
- Harmonização no Médio Oriente: O Conselho de Cooperação do Golfo (GCC) está a avançar para uniformizar a segurança dos produtos de vaping e a embalagem na região, com base em enquadramentos dos Emirados Árabes Unidos.
Os governos em todo o mundo estão a implementar as regulamentações de vaping mais agressivas e completas que a indústria alguma vez viu em 2026. Motivadas por preocupações com o acesso dos jovens, desperdício ambiental e brechas no mercado, as autoridades estão a aplicar selos de duty rigorosos, proibições abrangentes de ingredientes e a alargar registos estatais. Este crackdown global está a obrigar fabricantes, distribuidores e retalhistas a reverem rapidamente as suas cadeias de abastecimento e estratégias de conformidade para manterem acesso ao mercado.
Para sobreviver num ambiente tão fortemente regulado, manter-se a par das proibições de vaping e das estruturas fiscais que surgem constantemente já não é opcional — é o núcleo da continuidade do negócio. O guia seguinte apresenta uma visão abrangente das próximas atualizações às leis de vaping nos principais mercados globais, para ajudar as empresas a planear em conformidade.
Europa: TPD3, Selos de Duty e Proibições Abrangentes de Ingredientes
O panorama do vaping na Europa está a passar por uma transformação massiva. Dos selos de duty complexos a restrições severas de sabores, os organismos reguladores estão a apertar o controlo, alterando o mercado país a país.
A União Europeia (UE, abrangência total)
A revisão altamente antecipada da Diretiva da União Europeia relativa aos Produtos do Tabaco (TPD III) foi inicialmente prevista para 2025, mas foi oficialmente adiada para meados de 2026. Este atraso deve-se, sobretudo, a divisões profundas e negociações bloqueadas entre os Estados-Membros, deixando o âmbito final da diretiva em aberto.
No entanto, a TPD III não é o único obstáculo regulatório no horizonte para o bloco europeu. A reforma prevista da Diretiva de Tributação do Tabaco está a avançar, com o objetivo de introduzir direitos especiais harmonizados, válidos em toda a UE, para todos os produtos de vaping. Esta reforma fiscal deverá entrar em vigor antes ou em simultâneo com a TPD III.
Em paralelo, o impacto ambiental do vaping está a ser alvo de medidas. O Regulamento das Baterias da UE está previsto para eliminar progressivamente a maioria dos vapes descartáveis. A partir de fevereiro de 2027, qualquer dispositivo de vaping que contenha uma bateria não substituível ficará legalmente proibido de entrar ou de ser vendido no mercado da UE, forçando uma viragem massiva da indústria para sistemas recarregáveis.
Reino Unido
O mercado de vaping no Reino Unido está a atravessar mudanças legislativas rápidas e severas. Após a implementação da proibição de vapes descartáveis em junho de 2025, a indústria já assistiu a uma contração significativa: as vendas caíram 20,8% em volume unitário e 12,7% em valor global.
Agora, o mercado está a preparar-se para mais uma grande mudança operacional: a introdução do Vaping Products Duty (VPD) e de um sistema obrigatório de selo de duty. A partir de 1 de outubro de 2026, todos os produtos de vaping colocados no mercado para venda a retalho terão de incluir um rótulo de segurança emitido pelo governo.
Este rótulo inclui um código QR legível para rastrear o produto ao longo de toda a cadeia de abastecimento. Como estes selos têm de selar fisicamente a embalagem, as marcas enfrentam redesenhos obrigatórios da embalagem e ajustes operacionais significativos em segmentos como a produção, armazéns e retalho.
| Data-chave | Marco Regulatório do UK VPD |
|---|---|
| 1 de abril de 2026 | As empresas têm de solicitar aprovação para o VPD (processada pela HMRC). |
| 1 de outubro de 2026 | Começa a aplicação obrigatória de selos VPD. Aplica-se um imposto de £2,20 por cada 10 ml de duty a todos os líquidos de vaping. |
| 1 de abril de 2027 | O período de tolerância termina oficialmente. Quaisquer produtos sem selo detetados no mercado serão apreendidos pelas autoridades. |
Como o processamento dessas aprovações pela HMRC pode levar até 45 dias úteis, recomenda-se fortemente que importadores e fabricantes que abastecem o mercado do Reino Unido iniciem imediatamente as suas preparações de conformidade, para evitar estrangulamentos na cadeia de abastecimento.
Alemanha
A Alemanha está a avançar rapidamente e de forma independente para travar o vaping através de uma tributação agressiva e do controlo de ingredientes. Em janeiro de 2026, o imposto especial sobre líquidos de vape foi aumentado drasticamente para €0,32 por mililitro.
Para consumidores e retalhistas, isto traduz-se numa carga fiscal de mais de €3 numa garrafa padrão de 10 ml de e-liquido, mesmo antes de ser aplicada a Taxa sobre o Valor Acrescentado (IVA). Esta política fiscal agressiva coloca de forma firme a Alemanha entre os mercados de vaping com maior carga fiscal em toda a Europa.
Além disso, os legisladores alemães estão a avançar com legislação em fase de proposta que ameaça proibir 13 sabores específicos e agentes de arrefecimento. A proibição proposta incide fortemente em aditivos populares, incluindo mentol, vários agentes sintéticos de arrefecimento e sucralose, afetando tanto sabores concentrados como e-líquidos prontos para vaporizar vendidos no mercado interno.
As empresas que fornecem o mercado alemão devem rever proativamente os seus portefólios de sabores. Estabelecer parcerias com especialistas em sabores para ajustar receitas — utilizando apenas ingredientes em conformidade, mantendo o perfil de sabor esperado — será crucial para sobreviver neste mercado.
França
O panorama regulatório em França apresenta um resultado misto para 2026. Após semanas de intenso debate legislativo sobre a lei de finanças de 2026, os decisores acabaram por eliminar a proposta de imposto sobre e-líquidos apresentada no Artigo 23.
O plano original previa a aplicação de um imposto na ordem dos €0,30 a €0,50 por cada frasco de 10 mL. No entanto, o Comité de Finanças votou para manter uma taxa zero sobre e-líquidos para 2026, proporcionando um alívio financeiro temporário para a indústria.
Apesar de evitar o aumento de imposto, regras não fiscais rigorosas continuam a avançar. A Assembleia Nacional francesa apoia fortemente uma proibição abrangente de todas as vendas de vaping online. Além disso, França continua a aplicar restrições severas a dispositivos descartáveis e está a apertar ativamente os controlos regulatórios sobre bolsas de nicotina e outros produtos orais de nicotina ao longo de 2026.
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Ásia-Pacífico: Regras Mais Rigorosas e Fecho de Brechas
Ao longo da região Ásia-Pacífico (APAC), os governos estão a fechar de forma sistemática brechas regulatórias antigas. Os produtos de vaping estão a ser reclassificados cada vez mais sob enquadramentos legais mais rígidos, semelhantes aos aplicados ao tabaco.
Coreia do Sul
Uma mudança regulatória há muito aguardada na Coreia do Sul já é agora lei oficial. A partir de 24 de abril de 2026, o governo sul-coreano irá legalmente tratar todos os produtos à base de nicotina de forma idêntica ao tabaco tradicional combustivel.
O ponto crucial é que isto se aplica independentemente de a nicotina ser derivada de plantas de tabaco ou sintetizada em laboratório. Para o setor do vaping, esta reclassificação significa enfrentar as mesmas regras que os cigarros: impostos significativamente mais altos, limitações estritas na comercialização, avisos gráficos obrigatórios de saúde e controlos muito mais apertados nos ambientes de retalho.
As empresas a operar na Coreia do Sul devem esperar um aumento acentuado dos custos de conformidade e uma redução significativa da flexibilidade operacional e de marketing.
Indonésia
Historicamente vista como um mercado permissivo, a Indonésia está a apertar rapidamente a sua supervisão sob a Regulamentação Governamental 28/2024. A primeira fase, implementada em julho de 2024, introduziu restrições básicas à venda, estabeleceu um limite de idade 21+, proibiu as vendas online e apertou os canais de publicidade.
A segunda fase, prevista para começar a 26 de julho de 2026, vai introduzir regulamentações operacionais muito mais rigorosas para os fabricantes. Segundo fontes da indústria, estas próximas exigências provavelmente incluirão:
- Testes obrigatórios do produto e certificação laboratorial processados através do BPOM.
- Requisitos de embalagem simples com avisos gráficos de saúde cobrindo 50% da área da superfície.
- Requisitos de rotulagem atualizados e altamente escrutinados.
Embora a Indonésia continue a ser mais acessível do que países vizinhos como a Tailândia, Singapura ou Vietname — onde o vaping é totalmente proibido e acarreta sanções severas, incluindo pena de prisão — estas novas medidas sinalizam uma viragem definitiva para uma supervisão regulatória rigorosa.
Japão
O quadro regulatório único do Japão continua a favorecer fortemente os produtos de tabaco aquecido (HTPs) enquanto restringe severamente os tradicionais cigarros eletrónicos de nicotina. Como os e-líquidos de vape com nicotina não podem ser vendidos legalmente, os consumidores que procuram alternativas ao consumo de tabaco são encaminhados quase exclusivamente para HTPs.
Como resultado, o tabaco aquecido já representa 50% de vendas totais de tabaco no Japão. Esta liderança de mercado foi destacada em janeiro de 2026, quando a Japan Tobacco lançou quatro novos dispositivos Ploom EVO a nível nacional.
O lançamento simultâneo de vários dispositivos num mercado maduro demonstra o investimento massivo e a concorrência intensa em curso no setor de HTPs. Com o vaping de nicotina efetivamente bloqueado por lei e o tabaco aquecido já profundamente implementado, praticamente não existe oportunidade para que os vapes tradicionais penetrem o mercado japonês num futuro previsível.
China
Enquanto principal centro global de produção de produtos de vaping, a China está a apertar agressivamente o controlo sobre o seu mercado interno e operações de exportação. Novos avisos regulatórios e ações de fiscalização estão a concentrar-se fortemente na supervisão rigorosa da produção.
O governo chinês está a implementar várias medidas-chave de controlo:
- Limites de Capacidade de Produção: As licenças mais rigorosas estão agora diretamente ligadas aos volumes de produção aprovados, limitando intencionalmente expansões súbitas de fábricas e evitando excesso de oferta no mercado.
- Produção Baseada em Quotas: As fábricas estão sujeitas a quotas anuais de produção, estritamente associadas aos canais de venda domésticos aprovados e à documentação de exportação verificada.
- Separação do Mercado: Embora os produtos com sabores ainda possam ser produzidos para exportação internacional, as licenças domésticas, as formulações de e-líquidos e a rotulagem continuam sob controlo rigoroso e restritas a sabores de tabaco.
- Fiscalização Alargada: Os reguladores locais receberam autoridade mais ampla para suspender imediatamente a produção, revogar licenças de fabrico e apreender inventário em caso de qualquer não conformidade.
A China já mudou de forma definitiva de criar um quadro regulatório para avançar com fiscalização ativa e agressiva, focando especificamente instalações de produção sem licença e canais de exportação do mercado cinzento.
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América do Norte: Regras Locais e Fronteiras Rígidas
Na América do Norte, o panorama regulatório é definido pela falta de uniformidade a nível federal. As empresas têm de navegar por um emaranhado complexo de proibições de sabores, ao nível de estado e província, juntamente com a repressão federal severa do México.
Canadá
Ao nível federal, as regulamentações base de vaping do Canadá mantêm-se relativamente estáveis. Os fabricantes são obrigados a reportar regularmente à Health Canada, as concentrações de nicotina estão estritamente limitadas a 20 mg/mL, e a embalagem resistente a crianças com avisos de saúde obrigatórios é aplicada.
Embora a Health Canada esteja atualmente a analisar propostas para regras mais apertadas de vendas online e possíveis restrições federais de sabores, não foi tomada nenhuma decisão final para 2026. No entanto, os verdadeiros obstáculos regulatórios estão ao nível das províncias.
Províncias incluindo Quebec, Nova Scotia, New Brunswick, Prince Edward Island e os Territórios do Noroeste já implementaram proibições abrangentes à maioria dos sabores de vaping que não são de tabaco. Outras regiões limitaram severamente os tipos de locais de retalho autorizados a vender produtos com sabores. Dados iniciais do mercado sugerem que estas restrições localizadas estão a empurrar inadvertidamente alguns vapers adultos de volta para cigarros combustíveis: as vendas de cigarros aumentaram em quase 10% em certas áreas com restrições.
Estados Unidos
Tal como no Canadá, o mercado dos EUA é um mosaico fragmentado de leis federais lentas e fiscalização local agressiva. Ao nível federal, o processo Premarket Tobacco Product Application (PMTA) da FDA continua lento; a fevereiro de 2026, apenas 41 produtos específicos de vape receberam autorização oficial da FDA.
Consequentemente, as ações regulatórias com maior impacto estão a ocorrer ao nível dos estados e municípios:
| Jurisdição | Ação Regulamentar de 2026 e Impacto |
|---|---|
| Estado de Washington | A partir de 1 de janeiro de 2026, todos os produtos de nicotina enfrentam um imposto grossista de 95%. Um dispositivo que custava US$7 em 2025 passa a ser vendido ao retalho por aproximadamente US$15,06. |
| Califórnia | Ao abrigo do AB 3218, os retalhistas só podem vender produtos listados na lista de Tabaco Não Aromatizado do estado. A fiscalização rigorosa começou a 1 de janeiro de 2026. |
| Denver, Colorado | Uma proibição abrangente de tabaco com sabores, confirmada por votação em novembro de 2025, viu a fiscalização ativa começar a 1 de janeiro de 2026. |
Segundo a National Association of Tobacco Outlets, espera-se que pelo menos mais 15 estados debatam e potencialmente aprovem novas proibições de sabores em 2026. Os estados que fazem fronteira com a Califórnia e Massachusetts (o pioneiro das proibições de sabores a nível estadual) são considerados os mais propensos a implementar estas restrições em seguida.
México
O panorama regulatório no México mudou drasticamente em 16 de janeiro de 2026, quando as autoridades federais começaram a impor rigorosamente uma proibição total e intransigente de todas as importações de vapes.
O que antes era um mercado cinzento mal fiscalizado transformou-se, de repente, numa proibição dura. Os produtos de vaping são agora oficialmente classificados pelas leis de “Illegal Importation” (importação ilegal). As pessoas apanhadas a contrabandear ou a importar dispositivos enfrentam consequências severas, incluindo penas de prisão potenciais entre 1 e 8 anos.
Mesmo viajantes ocasionais enfrentam multas imediatas a partir de US$400 a US$500 nos postos de fronteira e aeroportos. Esta proibição abrangente abrange produção, importação, venda, distribuição e marketing, apagando efetivamente o mercado comercial legal de vaping no México para o futuro previsível.
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Médio Oriente: Normas dos Emirados Árabes Unidos e Harmonização do GCC
O Médio Oriente está a transitar, de forma constante, para um quadro de vaping unificado e altamente regulado. Os Emirados Árabes Unidos (EAU) estão a agir como pioneiros regulatórios, definindo normas rigorosas que os países vizinhos do Golfo estão a adotar rapidamente.
Emirados Árabes Unidos (EAU)
Os EAU apresentam um dos quadros de vaping mais desenvolvidos e mais exigentes da região. Para entrar legalmente no mercado, os produtos têm de cumprir normas rigorosas de certificação de segurança e laboratorial. Além disso, devem ostentar selos digitais de imposto e estão sujeitos a um imposto especial de 100%.
Os EAU proíbem estritamente a venda a menores, tratam o vaping em público com as mesmas restrições do tabaco combustivel e controlam de forma intensa todas as formas de publicidade a produtos.
Embora não estejam agendadas grandes reformas legislativas para os EAU em 2026, a fiscalização das regras existentes mantém-se incrivelmente robusta. As autoridades estão continuamente a afinar as normas de conformidade, com foco especial na integridade da embalagem, restrições a ingredientes e na implementação de sistemas avançados de verificação de idade ao nível do retalho.
Conselho de Cooperação do Golfo (GCC)
A abordagem abrangente dos EAU tornou-se o padrão para toda a região. Outros países do Golfo estão agora a mover-se ativamente para regras unificadas e transfronteiriças para cigarros eletrónicos e produtos alternativos de tabaco.
A Organização de Normalização do GCC (GSO) aprovou oficialmente um projeto de norma, conhecido como GSO 2805:2025. Este documento crítico pretende estabelecer requisitos comuns e obrigatórios para líquidos e hardware de vaping em Bahrain, Kuwait, Omã, Qatar, Arábia Saudita e nos EAU.
O objetivo final do GSO 2805:2025 é alinhar perfeitamente os protocolos de segurança do produto, as exigências de embalagem, os requisitos de rotulagem e, potencialmente, as restrições a ingredientes em toda a região. Embora a norma já tenha obtido aprovação a nível organizacional, os prazos exatos de implementação e os mecanismos específicos de fiscalização de cada estado-membro estão atualmente a ser finalizados.
Plano de Ação Estratégico: O que as Empresas Devem Fazer Já
Apesar das enormes diferenças regionais, o panorama regulatório global converge em vários temas-chave. As regras específicas podem variar consoante o país, mas as prioridades subjacentes — tributação, restrição de sabores e prevenção do acesso por jovens — estão alinhadas de forma universal. Para sobreviver em 2026 e nos anos seguintes, as empresas devem focar-se nas seguintes estratégias:
- Rever e Reformular os Portefólios de Sabores: Com as restrições da UE e do Canadá a apertarem rapidamente, priorize o desenvolvimento de opções de tabaco e mentol de elevada qualidade. Faça auditoria de todas as listas de ingredientes para garantir conformidade total antes de entrarem em vigor a TPD III e as proibições provinciais.
- Reformular Embalagem e Rotulagem: A introdução dos selos de duty no Reino Unido e as normas emergentes do GCC determinam que as marcas devem auditar imediatamente a sua embalagem. Garanta a conformidade com os novos avisos de saúde e com os requisitos físicos dos selos para evitar redesenhos dispendiosos de última hora ou bloqueios de acesso ao mercado.
- Planear uma Tributação Agressiva: Os impostos especiais e os impostos ao nível dos estados na Alemanha, no Reino Unido e nos EUA estão a alterar drasticamente a economia do vaping. As empresas têm de considerar estas enormes cargas fiscais nos seus modelos de preços, projeções de vendas e estratégias globais de distribuição já hoje.
- Garantir Aprovações Regulatórias com Antecedência: Não adie as candidaturas para autorizações da FDA dos EUA, registos VPD no Reino Unido ou conformidade BPOM na Indonésia. Atrasos burocráticos nestes processos podem bloquear completamente o acesso ao mercado durante meses ou até anos.
- Reequacionar Estratégias de Hardware: Com dispositivos descartáveis a enfrentar abates iminentes em mercados de grande dimensão como a UE, os fabricantes devem reorientar recursos para desenvolver sistemas de pods recarregáveis, totalmente em conformidade, capazes de se adaptar a regulamentos ambientais em evolução.
A grande conclusão para 2026 é simples: planear com antecedência, normalizar as gamas de produtos sempre que possível do ponto de vista legal e nunca depender de “brechas” temporárias do mercado cinzento. As empresas que esperarem até que estas leis entrem totalmente em vigor para agir acabarão inevitavelmente por enfrentar disrupção operacional severa e perda de quota de mercado.
