Правила вейпинга в Германии: регулирование, налоги и регистрация по TPD

Немецкие регулирующие органы и сотрудники таможни усилили контроль за соблюдением требований в отношении не соответствующих нормам продуктов для вейпинга на одном из крупнейших рынков электронных сигарет в Европе. На фоне быстро растущей аудитории пользователей — свыше 3 миллионов взрослых — и объёма рынка более 1,5 млрд евро правительство жёстко применяет Директиву ЕС по табачным изделиям (TPD), параллельно с резкими национальными повышениями налогов.

Эта строгая регуляторная среда особенно наглядно проявилась во время выставки 2023 Hall of Vape в Штутгарте: власти конфисковали продукцию сразу нескольких известных брендов за то, что на ней не были размещены требуемые налоговые акцизные марки или не были поданы уведомления о продукте. Для бизнеса и потребителей навигация по сложной сети немецких стандартов продукции, запретов на рекламу и требований по налогообложению теперь является обязательным условием участия в рынке.

Разрешён ли вейпинг в Германии?

Да, вейпинг в Германии разрешён для взрослых от 18 лет. Рынок предлагает широкий ассортимент продуктов, включая устройства открытого типа, закрытые POD-системы, никотиновые соли, freebase-электронные жидкости, а также DIY-комплекты — например, лонгфиллы и ароматические концентраты.

Однако законность строго обусловлена соблюдением требований. Любой продукт должен соответствовать жёстким стандартам, установленным Директивой ЕС по табачным изделиям (TPD), и локальным немецким законам. Продукты, обходящие регистрацию, не имеющие корректной маркировки или уклоняющиеся от уплаты национального акцизного налога, считаются незаконными и подлежат немедленной конфискации.

Угроза запрета одноразовых вейпов

Хотя сейчас одноразовые электронные сигареты в Германии разрешены, их будущее крайне нестабильно. В конце 2024 года Федеральный совет одобрил законодательное предложение о запрете одноразовых вейпов по всей стране. Законодатели ссылались на растущую озабоченность по поводу отходов от батарей, экологического воздействия и несоразмерно сильной привлекательности одноразовых устройств для молодёжных возрастных групп.

На данный момент это предложение рассматривается в Бундестаге. Если оно будет принято, запрет может начать действовать уже в середине 2025 или в 2026 году — в унисон с аналогичными ограничениями в Великобритании, Франции и Ирландии. Брендам и дистрибьюторам настоятельно рекомендуется заранее сместить портфели в сторону перезаправляемых устройств и систем открытого типа, чтобы снизить риск надвигающихся регуляторных ограничений.

Базовая правовая рамка, регулирующая электронные сигареты

Индустрия электронных сигарет в Германии регулируется многоуровневой правовой системой, которая сочетает директивы ЕС со строгими нормами национального законодательства. Компании обязаны обеспечивать соответствие требованиям на всём жизненном цикле продукта — от разработки состава и упаковки до переработки и розничной продажи.

• Tabakerzeugnisgesetz (Закон о табачных изделиях): Основной нормативный акт, реализующий требования TPD ЕС. Он описывает обязательства по авторизации продукции на рынке, лимиты по ингредиентам и регистрацию продукта.
• Tabakerzeugnisverordnung (Постановление о табачных изделиях): Дает детальные требования к маркировке, запрещённым веществам, графическим предупреждениям и форматам подачи данных.
• Tabaksteuergesetz (Закон о табачном налоге): Определяет акцизное налогообложение всех e-жидкостей и устанавливает обязательность использования акцизных марок (Stempelmarken).
• Jugendschutzgesetz (Закон о защите молодёжи): Строго запрещает продажу любых продуктов для вейпинга лицам младше 18 лет как в офлайн-, так и в онлайн-рознице.
• Nichtraucherschutzgesetz (Закон о защите некурящих): Ограничивает вейпинг в закрытых общественных пространствах, общественном транспорте и в учреждениях государственного сектора.
• Battery Act (Batteriegesetz) & Packaging Act (Verpackungsgesetz): Обязывает всех производителей регистрировать упаковку в системе LUCID и выполнять требования по переработке батарей и обязанности по сбору/приёму.

Стандарты TPD для продуктов и упаковки

Чтобы обеспечить безопасность потребителей, Германия устанавливает строгие ограничения по физическим параметрам и химическому составу всех продуктов для вейпинга.

Ограничения для устройств и объёма

Согласно регламентам TPD любое устройство, которое нагревает и испаряет жидкость — включая одноразовые устройства и предзаполненные POD-картриджи — должно соответствовать лимитам по объёму. Закрытые системы и одноразовые вейпы не должны превышать 2 мл объёма жидкости для вейпинга.

Любопытно, что немецкое законодательство не накладывает это конкретное ограничение по объёму на оборудование открытого типа (например, пустые RDA/RTA атомайзеры или картриджи/блоки с большой вместимостью для заправки), которые по-прежнему широко доступны. Однако все перезаправляемые продукты должны иметь механизмы защиты от доступа детей и герметичные системы заправки, чтобы соответствовать требованиям безопасности §14(3).

Категория продукта	Максимальный лимит / требование
Концентрация никотина	20 мг/мл (2%) максимум для всех продуктов.
Флаконы с никотинсодержащей жидкостью	Максимум 10 мл объёма на один контейнер.
Закрытые системы / одноразовые	2 мл максимум объёма жидкости для вейпинга.
Спецификации носика флакона	Длина ≥ 9 мм; Скорость капель ≤ 20 капель/мин.

Запрещённые ингредиенты

Германия ведёт строгий перечень запрещённых веществ, чтобы предотвратить риски для здоровья и снизить привлекательность для молодёжи. E-жидкости не должны содержать:

• Витамины или добавки, подразумевающие пользу для здоровья (например, ацетат витамина E).
• Стимуляторы, такие как кофеин, таурин или L-карнитин.
• Добавки с окрашивающими свойствами для выбросов.
• Вещества с канцерогенными, мутагенными или репротоксичными (CMR) свойствами.
• Определённые ароматические соединения: диацетил, 2,3-пентандион, 2,3-гександион, 2,3-гептандион и кумарин.
• Определённые сахара (глюкоза, фруктоза, галактоза) и ингредиенты, полученные из кофейных зёрен.

Жёсткие правила маркировки и упаковки

Упаковка не должна напоминать еду (например, конфетные пакеты или коробки с соком) и не должна содержать мультфильмы, игрушки или подразумеваемые заявления о пользе для здоровья (например, «детокс», «натуральный», «без смол»).

Все продукты с содержанием никотина должны размещать заметное предупреждение о вреде для здоровья на немецком языке: «Dieses Produkt enthält Nikotin: einen Stoff, der sehr stark abhängig macht.» Это предупреждение должно занимать минимум 30% как лицевой, так и тыльной стороны внешней упаковки. Текст должен быть набран чёррифом Helvetica чёрным цветом на белом фоне.

Кроме того, упаковка обязана включать полный список ингредиентов, номера партий, срок годности (минимум 12 месяцев), дозировку никотина на один затяг (per puff), а также отдельное место для немецкой налоговой марки. Каждый продукт также должен включать информационный вкладыш на немецком языке с описанием противопоказаний, токсикологических данных и контактной информации производителя.

Процесс регистрации по линии EU-CEG

Прежде чем любой продукт с содержанием никотина — электронная сигарета, e-жидкость или CBD-вейп — может быть законно продан в Германии, он должен пройти регистрацию по TPD через EU Common Entry Gate (EU-CEG). Это уведомление должно быть завершено за шесть месяцев до планируемого старта продаж на рынке.

1. Подготовка и тестирование: Убедитесь, что продукт не содержит запрещённых веществ. Подготовьте токсикологические сводки и проведите лабораторные испытания по выбросам аэрозоля.
2. Подача через EU-CEG: Создайте аккаунт, получите Submitter ID и подайте детальную продуктовую документацию (ингредиенты, выбросы, данные о поглощении никотина) в Федеральное ведомство по защите прав потребителей и безопасности пищевых продуктов (BVL).
3. Назначьте местного представителя: Негерманские компании должны назначить представителя, базирующегося в Германии, для ведения официальной переписки и прохождения комплаенс-аудитов.
4. Оплата регистрационных сборов: Германия взимает разовый регистрационный сбор примерно €165 за SKU.
5. Уведомление по рыночным данным: После запуска компании должны подать годовой отчёт до 30 июня, указав объёмы продаж и потребительские предпочтения.

Стандартная регистрация занимает 4–6 недель, но может продлиться более 3 месяцев, если органы запросит дополнительные документы. Значительные изменения в продукте требуют полностью нового уведомления.

Налогообложение e-жидкости и «Steuerbanderole»

Германия внедрила одну из самых агрессивных моделей прогрессивного акцизного налога в Европейском союзе. Ключевой момент: этот налог применяется ко всем жидкостям для вейпинга, включая основания без никотина, shortfills, longfills и ароматические концентраты, предназначенные для вейпинга.

Год	Ставка акцизного налога (за мл)	Оценка налога для флакона 10 мл
2024	€0.20	€2.00
2025	€0.26	€2.60
2026	€0.32	€3.20

К 2026 году ожидается, что средняя розничная цена стандартного флакона e-жидкости объёмом 10 мл превысит €12.00 из-за этих налоговых нагрузок (которые начисляются поверх стандартного НДС 19%). Это вынудило рынок B2B к масштабным изменениям: потребители и бренды делают ставку на форматы с «низким налогом», например, на высококонцентрированные лонгфиллы, чтобы минимизировать объём жидкости и последующую налоговую ответственность.

• Подробнее: Германия: вейп-налоги 2026 — сколько применяется к e-жидкостям

Как получить немецкие налоговые марки

Все e-жидкости должны иметь физическую налоговую марку (Steuerbanderole) на внешней розничной упаковке. Продукты без марок считаются уклонением от уплаты налога и подлежат немедленной конфискации.

1. Получите немецкий налоговый номер (Steuernummer) или работайте с местным импортёром.
2. Откройте доступ к онлайн-порталу Немецкой таможенной службы (Zoll).
3. Заявьте прогнозные объёмы продаж для каждого типа продукта.
4. Предоплатите акцизный налог, чтобы заказать физические марки с уникальной серийной нумерацией.
5. Наклейте марки на пломбу упаковки, не закрывая предупреждения о вреде для здоровья.
6. Перед запуском продукта сообщите все серийные номера марок для аудита и комплаенс-контроля.

Розничная продажа, верификация возраста и трансграничные покупки

Продажа продуктов для вейпинга строго ограничена лицами от 18 лет и старше. Розничные продавцы обязаны внедрять надёжные системы проверки возраста. Продажи через торговые автоматы прямо запрещены, если только автоматы не расположены в местах с ограничением по возрасту, недоступных для несовершеннолетних.

Для онлайн-ритейлеров, осуществляющих трансграничные продажи на расстоянии в Германию, требуется обязательная регистрация. Продавцы должны подать электронное уведомление в BVL с описанием информации о компании, сайтов и конкретных механизмов проверки возраста, которые они используют при оформлении заказа и при доставке.

Ограничения на рекламу и маркетинг

В Германии действуют жёсткие ограничения на маркетинг электронных сигарет, чтобы предотвратить попадание продукта в поле зрения несовершеннолетних. Реклама в масс-медиа — включая телевидение, радио и большинство печатных изданий — полностью запрещена. Также строго запрещены наружные рекламные размещения (билборды, остановки общественного транспорта) и публичные продвижения в соцсетях (TikTok, Instagram).

Разрешённые виды маркетинговой активности:

• Бренд-сайты и e-commerce-платформы с проверкой возраста.
• Прямые email-рассылки для подтверждённых взрослых потребителей.
• B2B-промо-активности на отраслевых выставках.
• Витринные размещения в магазине (если их не видно с улицы и они не рассчитаны на несовершеннолетних).

Брендам запрещено использовать бесплатные раздачи, лотереи/розыгрыши или делать любые заявления, подразумевающие, что вейпинг является «здоровым», «медицинским» или инструментом для прекращения курения.

Законы о вейпинге в общественных местах и правила поездок

В Германии к вейпингу относятся так же, как к курению в общественных местах. Вейпинг строго запрещён во всех видах общественного транспорта (автобусы, поезда, трамваи) и на территории образовательных и медицинских учреждений. Политики в ресторанах и барах отличаются в зависимости от заведения, но в помещении вейпинг, как правило, запрещён, если только он не разрешён в специально отведённой комнате для курения.

Для путешественников вейпинг внутри терминалов аэропорта запрещён. Однако крупные хабы принимают вейперов: в частности, во Франкфуртском аэропорту предусмотрены несколько крытых, закрытых лаундж-зон для курения/вейпинга, а также открытая терраса на крыше. Аэропорты Берлина тоже оснащены общими крытыми зонами отдыха.

Туристы могут ввозить в Германию вейп-устройства и e-жидкости для личного использования, при условии, что они соответствуют требованиям безопасности. Устройства нужно упаковать в ручную кладь из-за правил авиакомпаний по батареям. Импорт крупных, коммерческих партий без правильных налоговых марок и регистрации по TPD приведёт к конфискации со стороны таможни.

Регулирующие органы и ответственность

Контроль соблюдения требований в Германии осуществляется сетью федеральных и региональных ведомств:

• BVL: Управляет регистрацией по TPD и связующим интерфейсом EU-CEG.
• BfR: Оценивает токсикологические риски ингредиентов e-жидкостей.
• Zoll: Приводит в действие акцизные налоговые требования и проверяет наличие налоговых марок.
• Länder Behörden: Региональные органы, отвечающие за местные проверки розницы и обеспечение соблюдения требований в части рекламы.
• GRS: Обеспечивает комплаенс по возврату батарей в рамках Battery Act.

Штрафы за несоблюдение — крайне жёсткие. Продажа несовершеннолетним, нарушение запретов на рекламу или распространение незарегистрированных/необложенных налогом продуктов могут привести к штрафам от €5,000 до €100,000, немедленной конфискации товара и отзыву лицензий на розничную торговлю.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

<!— wp:rank-math/faq-block {"titleWrapper":"p","questions":[{"id":"faq-question-1777295731838","title":"u003cstrongu003eЗапрещены ли одноразовые вейпы в Германии в настоящее время?u003c/strongu003e","content":"На данный момент одноразовые вейпы законны и доступны для покупки взрослыми старше 18 лет. Однако запрет по всей стране крайне вероятен. В конце 2024 года Федеральный совет одобрил предложение запретить одноразовые вейпы из-за экологических отходов и привлекательности для молодёжи. Если Бундестаг примет решение, этот запрет может вступить в силу уже в середине 2025 или 2026 года. Потребителям следует ожидать снижения доступности, а брендам B2B настоятельно рекомендуется перенести запасы в сторону перезаправляемых POD-систем.","visible":true},{"id":"faq-question-1777295740512","title":"u003cstrongu003eПочему e-жидкости так дороги в Германии и какая сейчас ставка налога?u003c/strongu003e","content":"Германия вводит строгий прогрессивный акцизный налог на u003cstrongu003eвсеu003c/strongu003e жидкости для вейпинга, включая основы без никотина и ароматические концентраты. На 2025 год ставка составляет €0.26 за миллилитр, что добавляет €2.60 к стандартному флакону 10 мл (плюс 19% НДС). В 2026 году этот налог вырастет до €0.32 за мл. Потребителям стоит убедиться, что они покупают законные продукты, которые всегда должны иметь официальную немецкую налоговую марку (Steuerbanderole) на упаковке.»,»visible»:true},{«id»:»faq-question-1777295748679″,»title»:»u003cstrongu003eКаковы юридические ограничения по крепости никотина и объёму e-жидкости?u003c/strongu003e»,»content»:»В соответствии с Директивой ЕС по табачным изделиям (TPD) Германия устанавливает строгие ограничения по параметрам продуктов. Максимально допустимая концентрация никотина — 20 мг/мл (2%). Никотинсодержащие e-жидкости можно продавать только во флаконах объёмом не более 10 мл. Кроме того, все устройства закрытого типа, предзаполненные POD-картриджи и одноразовые вейпы по закону ограничены максимальным объёмом e-жидкости 2 мл.»,»visible»:true},{«id»:»faq-question-1777295759096″,»title»:»u003cstrongu003eКакие обязательные шаги комплаенса должны пройти бренды B2B при выходе на рынок Германии?u003c/strongu003e»,»content»:»Бренды и импортёры должны пройти строгий процесс комплаенса до начала продаж в Германии. Он включает подачу детального уведомления о продукте через портал EU-CEG u003cstrongu003eминимум за шесть месяцевu003c/strongu003e до запуска на рынке. Продукты должны иметь предупреждения о вреде для здоровья на немецком языке, упаковку с защитой от доступа детей и исключать запрещённые ингредиенты (например, витамины, кофеин или определённые красители). В завершение бизнес обязан зарегистрироваться у немецкой таможни (Zoll), чтобы предоплатить акцизные налоги и наклеить физические налоговые марки на всю розничную упаковку.»,»visible»:true},{«id»:»faq-question-1777295769988″,»title»:»u003cstrongu003eМожно ли вейпить в общественных местах или в аэропортах при поездках по Германии?u003c/strongu003e»,»content»:»В Германии к вейпингу относятся очень похоже, как к курению обычных сигарет. Вейпинг строго запрещён во всех видах общественного транспорта (поезда, автобусы, трамваи) и внутри образовательных и медицинских учреждений. В терминалах аэропорта вейпить нельзя, но крупные хабы вроде Франкфурта и Берлина предлагают выделенные лаундж-зоны для курения/вейпинга в помещении. Правила в ресторанах и барах отличаются в зависимости от заведения, поэтому перед тем как вейпить в помещении, лучше спросить персонал или проверить наличие соответствующих указателей.»,»visible»:true}]} —>