Německé předpisy pro vapování, daně a pravidla registrace TPD

Německé regulační orgány a celní úřady zpřísnily vymáhání proti nevyhovujícím vapingovým produktům v jednom z největších e-cigaretových trhů v Evropě. Tlak je posilován rychle rostoucí základnou uživatelů (více než 3 miliony dospělých) a hodnotou trhu přesahující 1,5 miliardy €. Vláda agresivně uplatňuje Směrnici EU o tabákových výrobcích (TPD) spolu s výrazným nárůstem celostátních daní.

Toto přísné regulační prostředí bylo naplno vidět na výstavě Hall of Vape v roce 2023 ve Stuttgartu, kde úřady zabavily produkty několika dobře známých značek za to, že na nich nebyly uvedeny požadované kolky nebo nebyla podána oznámení o produktu. Pro firmy i spotřebitele je dnes orientace v německé složité síti norem pro produkty, zákazů reklamy a zdanění povinnou podmínkou pro působení na trhu.

Je vapování v Německu legální?

Ano, vapování je v Německu legální pro dospělé ve věku 18 let a více. Trh nabízí širokou škálu produktů včetně zařízení s otevřeným systémem, uzavřených pod systémů, nikotinových solí, freebase e-liquidů a DIY doplňků, jako jsou longfily a koncentráty pro příchutě.

Legálnost je však striktně podmíněná dodržováním předpisů. Každý produkt musí splňovat přísné standardy stanovené Směrnicí EU o tabákových výrobcích (TPD) a lokálními německými zákony. Produkty, které obcházejí registraci, nemají správné označení nebo se vyhýbají vnitrostátní spotřební dani, jsou považované za nelegální a podléhají okamžitému zabavení.

Blížící se zákaz jednorázových vapeů

I když jsou jednorázové e-cigarety v Německu zatím legální, jejich budoucnost je velmi nejistá. Koncem roku 2024 spolková rada schválila legislativní návrh podporující celostátní zákaz jednorázových vapeů. Zákonodárci uvedli rostoucí obavy z odpadu z baterií, dopad na životní prostředí a nepřiměřenou přitažlivost jednorázových zařízení pro mladší věkové skupiny.

Tento návrh je v současnosti posuzován v Bundestagu. Pokud bude schválen, mohl by zákaz začít platit už v polovině roku 2025 nebo 2026 a sladit Německo s podobnými prohibicemi ve Spojeném království, Francii a Irsku. Značky a distributoři jsou důrazně doporučováni přesunout portfolio směrem k doplňovatelným a otevřeným systémům, aby zmírnili toto blížící se regulační riziko.

Základní právní rámec upravující e-cigarety

Německý trh s e-cigaretami řídí víceúrovňový právní rámec, který kombinuje směrnice EU s přísnou vnitrostátní legislativou. Společnosti musí zajistit dodržování pravidel v celém životním cyklu produktu — od formulace a balení až po recyklaci a maloobchodní prodej.

• Tabakerzeugnisgesetz (zákon o tabákových výrobcích): Hlavní zákon, který provádí směrnici EU TPD. Vymezuje povinnosti pro autorizaci na trhu, limity pro složení a registraci produktů.
• Tabakerzeugnisverordnung (nařízení o tabákových výrobcích): Poskytuje detailní specifikace pro označování, zakázané látky, grafická varování a formáty předkládání.
• Tabaksteuergesetz (zákon o tabákové dani): Řídí spotřební zdanění všech e-liquidů a stanovuje povinné používání daňových kolků (Stempelmarken).
• Jugendschutzgesetz (zákon na ochranu mládeže): Striktně zakazuje prodej jakýchkoli vapingových produktů osobám mladším 18 let jak v kamenných, tak i online prodejních kanálech.
• Nichtraucherschutzgesetz (zákon na ochranu nekuřáků): Omezuje vapování v uzavřených veřejných prostorách, veřejné dopravě a ve vládních zařízeních.
• Battery Act (Batteriegesetz) & Packaging Act (Verpackungsgesetz): Vyžadují, aby se všechny výrobky registrovaly v systému LUCID a aby byly splněny povinnosti týkající se recyklace baterií a zpětného odběru.

Standardy produktů a balení podle TPD

Aby byla zajištěna bezpečnost spotřebitelů, Německo uplatňuje přísná omezení fyzických parametrů a chemického složení všech vapingových produktů.

Limity zařízení a kapacity

Podle předpisů TPD musí každé zařízení, které ohřívá a vytváří aerosol z kapaliny — včetně jednorázových zařízení a předplněných podů — dodržovat striktní limity kapacity. Uzavřené systémy a jednorázové vapy nesmí překročit 2 ml kapacitu e-liquidu.

Zajímavé je, že německý zákon neukládá tomuto konkrétnímu omezení objemu otevřený hardware (například prázdné RDA/RTA atomizéry nebo pod systémy s velkou kapacitou určené k doplňování), které jsou nadále široce dostupné. Všechny doplňovatelné produkty ale musí mít mechanismy odolné proti otevření dětmi a systémy pro doplňování bez úniku, aby splnily bezpečnostní požadavky §14(3).

Kategorie produktu	Maximální limit / požadavek
Koncentrace nikotinu	Maximálně 20 mg/ml (2 %) pro všechny produkty.
Fľašky s nikotinovým e-liquidem	Maximální objem 10 ml na jednu nádobu.
Uzavřené systémy / jednorázové	Maximální kapacita e-liquidu 2 ml.
Specifikace hrdla lahvičky	Délka ≥ 9 mm; kapací rychlost ≤ 20 kapek/min.

Zakázané přísady

Německo udržuje přísný národní seznam zakázaných látek, aby předešlo zdravotním rizikům a omezilo přitažlivost pro mládež. E-liquidy nesmí obsahovat:

• Vitamíny nebo doplňky naznačující zdravotní přínosy (např. acetát vitamínu E).
• Stimulanty jako kofein, taurin nebo L-karnitin.
• Přísady s barvícími vlastnostmi pro emise.
• Látky s karcinogenními, mutagenními nebo reprotoxickými (CMR) vlastnostmi.
• Konkrétní aromatické sloučeniny: diacetyl, 2,3-pentandion, 2,3-hexandion, 2,3-heptandion a kumarin.
• Konkrétní cukry (glukóza, fruktóza, galaktóza) a složky odvozené z kávových zrn.

Přísná pravidla pro označování a balení

Balení nesmí připomínat potraviny (např. sáčky jako na bonbóny nebo krabice jako na džus) ani používat kartonové obrázky, hračky či naznačovat zdravotní tvrzení (např. „detox“, „přírodní“, „bez dehtu“).

Všechny produkty obsahující nikotin musí na obalu výrazně uvádět zdravotní varování v němčině: „Dieses Produkt enthält Nikotin: einen Stoff, der sehr stark abhängig macht.“ Toto varování musí pokrývat alespoň 30 % přední i zadní části vnějšího balení a použít černé písmo Helvetica na bílém pozadí.

Kromě toho musí balení obsahovat kompletní seznam složek, čísla šarží, dobu použitelnosti (minimálně 12 měsíců), dodání nikotinu na jeden „puff“ a vyhrazený prostor pro německou daňovou známku. Každý produkt musí také obsahovat informační leták v němčině s upozorněním na kontraindikace, toxikologickými údaji a kontaktními údaji výrobce.

Proces registrace EU-CEG

Než bude možné legálně prodávat jakýkoli e-cigaretu s nikotinem, e-liquid nebo CBD vape produkt v Německu, musí projít registrací podle TPD prostřednictvím EU Common Entry Gate (EU-CEG). Toto oznámení musí být dokončeno šest měsíců předem plánovaným uvedením na trh.

1. Příprava & testování: Ujistěte se, že produkt neobsahuje zakázané látky. Připravte toxikologická shrnutí a proveďte laboratorní testy emisí aerosolu.
2. Předání do EU-CEG: Vytvořte účet, získejte Submitter ID a předložte podrobný podkladový spis produktu (složení, emise, údaje o vstřebávání nikotinu) Spolkovému úřadu pro ochranu spotřebitelů a bezpečnost potravin (BVL).
3. Jmenujte místního zástupce: Společnosti se sídlem mimo Německo musí jmenovat německy založeného zástupce pro zajištění oficiální komunikace a kontrol dodržování předpisů.
4. Uhraďte registrační poplatky: Německo účtuje jednorázový registrační poplatek přibližně 165 € za každý SKU.
5. Oznámení tržních dat: Po uvedení na trh musí společnosti do 30. června odevzdat výroční zprávu s objemy prodejů a preferencemi spotřebitelů.

Standardní registrace trvá 4–6 týdnů, ale může se protáhnout i za 3 měsíce, pokud úřady vyžadují další dokumentaci. Výrazné úpravy produktu vyžadují zcela nové oznámení.

Zdanění e-liquidů a „Steuerbanderole“

Německo zavedlo jeden z nejagresivnějších progresivních modelů spotřební daně v rámci Evropské unie. Klíčové je, že tato daň se vztahuje na všechny vapingové tekutiny, včetně základen bez nikotinu, shortfillů, longfillů a koncentrátů určených pro vapování.

Rok	Sazba spotřební daně (na ml)	Předpokládaná daň na lahvičku 10 ml
2024	0,20 €	2,00 €
2025	0,26 €	2,60 €
2026	0,32 €	3,20 €

Do roku 2026 se podle očekávání průměrná maloobchodní cena standardní 10ml lahvičky s e-liquidem bude pohybovat nad 12,00 € kvůli těmto daňovým zátěžím (které se uplatňují navíc k běžné DPH ve výši 19 %). To vyvolalo v B2B trhu masivní přesun: spotřebitelé i značky dávají přednost formátům „s nízkou daní“, jako jsou vysoce koncentrované longfily, aby se minimalizoval objem kapaliny a následná daňová povinnost.

• Přečtěte si více: Německá vapingová daň 2026: Kolik se účtuje za e-liquidy

Jak získat německé daňové kolky

Všechny e-liquidy musí mít na vnějším maloobchodním obalu fyzický daňový kolk (Steuerbanderole). Produkty bez kolku se považují za daňový únik a podléhají okamžitému zabavení.

1. Získejte německé daňové číslo (Steuernummer) nebo spolupracujte s místním dovozcem.
2. Získejte přístup k online portálu Německého celního úřadu (Zoll).
3. Nahlaste předpokládané objemy prodejů pro každý typ produktu.
4. Předplaťte spotřební daň pro objednání unikátně serializovaných fyzických kolků.
5. Nalepte kolky na uzavírací obal (pečeť) tak, aby nezakrývaly zdravotní varování.
6. Před uvedením produktu na trh nahlaste všechna sériová čísla kolků pro účely auditu a kontroly souladu.

Maloobchod, ověření věku a prodeje přes hranice

Prodej vapingových produktů je přísně omezený pouze na osoby ve věku 18 let a více. Prodejci musí zavést robustní systémy ověřování věku. Prodej prostřednictvím prodejních automatů je výslovně zakázán, pokud nejsou automaty umístěné v prostorách s omezením prodeje podle věku, kam se nezletilí nedostanou.

Pro online prodejce, kteří provádějí přeshraniční dálkový prodej do Německa, je povinná registrace. Prodejci musí odeslat elektronické oznámení na BVL, které bude obsahovat informace o společnosti, webové stránky a konkrétní mechanismy ověřování věku, jež používají při pokladně a při doručení.

Omezení reklamy a marketingu

Německo uplatňuje tvrdá omezení marketingu e-cigaret, aby zamezilo expozici mladistvých. Reklama v masových médiích — včetně televize, rozhlasu a většiny tištěných publikací — je zcela zakázaná. Zákaz platí také pro venkovní reklamu (billboardy, zastávky) a veřejné promo na sociálních sítích (TikTok, Instagram).

Povolené marketingové aktivity:

• Webové stránky značky a e-commerce platformy s ověřením věku.
• Přímé e-mailové newslettery zasílané ověřeným dospělým spotřebitelům.
• B2B propagační aktivity na oborových veletrzích.
• Prodejní displeje přímo v prodejně (pokud nejsou viditelné z ulice nebo cílené na nezletilé).

Značky nesmí používat dárkové akce, tomboly ani činit jakékoli tvrzení naznačující, že vapování je „zdravé“, „lékařské“ nebo nástroj pro ukončení kouření.

Pravidla pro veřejné vapování a cestovní regulace

Německo považuje vapování ve veřejných prostorách za velmi podobné kouření. Vapování je přísně zakázané na všech typech veřejné dopravy (autobusy, vlaky, tramvaje) a v rámci vzdělávacích a zdravotnických institucí. Pravidla restaurací a barů se liší podle provozovny, ale vapování uvnitř je obecně zakázané, pokud není v určené kuřárně.

Pro cestující platí, že vapování uvnitř letištních terminálů je zakázané. Nicméně velké uzly mají prostory pro vaperí. Letiště Frankfurt nabízí několik uzavřených vnitřních zón pro kouření/vapování a také venkovní střešní terasu. Také berlínská letiště mají sdílené vnitřní zóny.

Turisté mohou do Německa přinést vapingová zařízení a e-liquidy pro osobní použití, pokud splňují bezpečnostní standardy. Zařízení musí být zabalena v příručním zavazadle kvůli předpisům leteckých společností týkajícím se baterií. Dovoz větších, komerčních množství bez správných daňových kolků a registrace podle TPD povede ke konfiskaci ze strany celní správy.

Regulační orgány a sankce

Dodržování předpisů v Německu kontroluje síť federálních a státních agentur:

• BVL: Spravuje registrace podle TPD a rozhraní EU-CEG.
• BfR: Hodnotí toxikologická rizika složek e-liquidů.
• Zoll: Vymáhá spotřební daně a kontroluje, zda jsou přítomné daňové kolky.
• Länder Behörden: Orgány na úrovni spolkových zemí řeší lokální kontroly v maloobchodě a vymáhání reklamy.
• GRS: Řídí povinnosti zpětného odběru baterií podle zákona o bateriích.

Sankce za nedodržení jsou přísné. Prodej nezletilým, porušení zákazů reklamy nebo distribuce neregistrovaných či nezdaněných produktů mohou vést k pokutám od 5 000 € do 100 000 €, k okamžitému zabavení produktu a ke zrušení maloobchodních licencí.

Často kladené otázky (FAQ)