Det spanske sundhedsministerium arbejder på et udkast til et kongeligt dekret, der begrænser ingredienser i elektroniske cigaretter til udelukkende at omfatte tobakssmag. Tiltaget har mødt formel modstand fra markedsmyndigheder, EU-medlemsstater og økonomiske analytikere, som advarer om, at begrænsningen vil destabilisere hjemmemarkedet og få forbrugerne til at søge mod uregulerede kanaler.
Ifølge en økonomisk analyse fra International Financial Analysts (Afi) vil forbuddet mod smagsvarianter medføre store tab inden for produktion, engrosdistribution og detailhandel i hele Spanien.
Økonomiske konsekvenser: Branchens værdi falder med over 83 %
I 2023 skabte den spanske værdikæde for vaping en bruttoværditilvækst på 317 millioner euro og understøttede 4.630 fuldtidsstillinger. Med sundhedsministeriets foreslåede begrænsning vurderer Afi, at branchens bidrag vil falde til 54 millioner euro, og at cirka 3.800 arbejdspladser vil gå tabt.
Undersøgelsen fremhæver en direkte økonomisk multiplikatoreffekt: For hver euro, der går tabt i vapingbranchen, forsvinder yderligere 1,50 euro fra den bredere økonomi. Tilsvarende fører hvert direkte tab af en arbejdsplads i branchen til, at 2,8 arbejdspladser forsvinder i tilknyttede økonomiske aktiviteter.
| Økonomisk indikator | Udgangspunkt (før forbuddet) | Forventet efter forbud mod smagsvarianter | Anslået konsekvens |
|---|---|---|---|
| Bruttoværditilvækst | 317 millioner euro | 54 millioner euro | -83 % (-263 millioner euro) |
| Understøttede arbejdspladser | 4.630 fuldtidsstillinger | 810 fuldtidsstillinger | -82,5 % (-3.820 arbejdspladser) |
| Årlige skatteindtægter | 77 millioner euro | 10 millioner euro | -87 % (-67 millioner euro) |
| Langsigtet værdi (2030) | 660 millioner euro | 110 millioner euro | Tab på 550 millioner euro |
Catalonien, der er et vigtigt produktionscentrum, står over for en særlig stor regional påvirkning. Op til 80 % af Spaniens industrielle produktion af e-væske foregår i Catalonien. Afi-rapporten anslår, at et forbud mod smagsvarianter vil fjerne mellem 23 og 54 millioner euro i regional værditilvækst og koste mellem 140 og 330 arbejdspladser inden for industriel produktion.
- Læs mere: EU-Kommissionen træffer afgørelse om Spaniens forbud mod smagsvarianter i vapes den 28. april
Trussel mod statens skatteindtægter og private investeringer
Forbuddet mod smagsvarianter vil påvirke statens indtægter fra den nye afgift på væsker til elektroniske cigaretter og tobaksrelaterede produkter, som blev indført i april 2025. Denne særlige afgift indbragte 30 millioner euro i 2025 og 25,9 millioner euro i årets første syv måneder af 2026, hvilket svarer til næsten 56 millioner euro i samlede offentlige indtægter.
Ud over de nuværende skatteindtægter truer forbuddet investeringerne. Branchen investerede cirka 120 millioner euro i 2024 og havde planlagt kapitalinvesteringer på 1,58 milliarder euro fra 2024 til 2030. Afi vurderer, at gennemførelsen af dekretet vil sætte en fuldstændig stopper for disse investeringer.
Markedsforvridning og regulatorisk modstand
En forbrugerundersøgelse fra Sigma Dos, som rapporten henviser til, viser, at 87 % af voksne vape-brugere i Spanien bruger andre smagsvarianter end tobak. Hvis disse produkter forsvinder fra de lovlige hylder, agter 54 % af forbrugerne at fortsætte med at vape via alternative kilder, mens 12 % oplyser, at de vil begynde at ryge almindelige cigaretter igen.
Udkastet til dekretet har mødt institutionel modstand. Seks EU-medlemsstater har indsendt formelle indsigelser via Europa-Kommissionens TRIS-notifikationsprocedure. National Markets and Competition Commission (CNMC) har på nationalt plan advaret om, at begrænsninger, der påvirker den grundlovssikrede erhvervsfrihed, kræver direkte lovgivning frem for et administrativt dekret.
Afi-analysen peger på, at sundhedsministeriet kan beskytte mindreårige med målrettede tiltag: strengere krav til detailhandelstilladelser, skærpet håndhævelse af alderskontrol, emballageforbud rettet mod produkter, der appellerer til unge, samt udvalgte begrænsninger af smagsvarianter i stedet for et generelt forbud mod produkter til voksne.
