Spaniens hälsoministerium går vidare med ett utkast till kungligt dekret som begränsar ingredienser i elektroniska cigaretter till enbart tobaksaromer. Åtgärden har mött formella invändningar från marknadstillsynsmyndigheter, EU-medlemsstater och ekonomiska analytiker, som varnar för att begränsningen kommer att destabilisera den inhemska marknaden och få konsumenter att söka sig till oreglerade kanaler.
Enligt en ekonomisk utvärdering från International Financial Analysts (Afi) skulle smakförbudet leda till stora förluster inom tillverkning, partihandel och detaljhandel i hela Spanien.
Ekonomiska följder: sektorns värde minskar med över 83 %
År 2023 genererade den spanska vejpningssektorns värdekedja ett bruttoförädlingsvärde på 317 miljoner euro och sysselsatte 4 630 heltidsekvivalenter. Enligt Afi skulle sektorns bidrag minska till 54 miljoner euro om hälsoministeriets föreslagna begränsning införs, vilket skulle slå ut omkring 3 800 jobb.
Studien visar på en direkt ekonomisk multiplikatoreffekt: för varje euro i förlorat värde inom vejpningsmarknaden skulle ytterligare 1,50 euro försvinna från den bredare ekonomin. På samma sätt leder varje direkt förlorat jobb i sektorn till att 2,8 jobb försvinner i närliggande ekonomisk verksamhet.
| Ekonomisk indikator | Utgångsläge (före förbudet) | Prognos vid smakförbud | Beräknad påverkan |
|---|---|---|---|
| Bruttoförädlingsvärde | 317 miljoner euro | 54 miljoner euro | -83 % (-263 miljoner euro) |
| Sysselsättning | 4 630 heltidsjobb | 810 heltidsjobb | -82,5 % (-3 820 jobb) |
| Årliga skatteintäkter | 77 miljoner euro | 10 miljoner euro | -87 % (-67 miljoner euro) |
| Långsiktigt värde (2030) | 660 miljoner euro | 110 miljoner euro | Förlust på 550 miljoner euro |
Katalonien, som är ett centrum för tillverkning, riskerar att drabbas särskilt hårt. Upp till 80 % av Spaniens industriella tillverkning av e-vätska sker i Katalonien. Afi:s rapport beräknar att ett smakförbud skulle utradera mellan 23 och 54 miljoner euro i regionalt förädlingsvärde och slå ut 140 till 330 jobb inom industriell tillverkning.
Hot mot statliga skatteintäkter och privata investeringar
Smakförbudet skulle påverka statens intäkter från den nya skatten på vätskor för elektroniska cigaretter och tobaksrelaterade produkter, som infördes i april 2025. Den särskilda skatten inbringade 30 miljoner euro under 2025 och 25,9 miljoner euro under de första sju månaderna 2026, vilket innebär nästan 56 miljoner euro i samlade offentliga intäkter.
Utöver de löpande skatteintäkterna hotar förbudet kapitalinvesteringar. Sektorn investerade omkring 120 miljoner euro under 2024 och hade planerat kapitalinvesteringar på 1,58 miljarder euro mellan 2024 och 2030. Afi bedömer att ett genomförande av dekretet skulle stoppa dessa åtaganden helt.
Snedvridning av marknaden och motstånd från tillsynsmyndigheter
En konsumentundersökning från Sigma Dos, som refereras i rapporten, visar att 87 % av vuxna vejpare i Spanien använder smaker utan tobakssmak. Om produkterna försvinner från den lagliga marknaden uppger 54 % av konsumenterna att de tänker fortsätta vejpa via alternativa kanaler, medan 12 % säger att de kommer att börja röka vanliga cigaretter igen.
Utkastet till dekret har mött institutionellt motstånd. Sex EU-medlemsstater lämnade in formella invändningar genom Europeiska kommissionens TRIS-förfarande för anmälan av tekniska föreskrifter. I Spanien varnade den nationella kommissionen för marknader och konkurrens (CNMC) för att begränsningar som påverkar den grundlagsskyddade näringsfriheten måste införas genom direkt primärlagstiftning, inte genom ett administrativt dekret.
Afi:s analys föreslår att hälsoministeriet kan skydda minderåriga med riktade åtgärder: striktare licenskrav för återförsäljare, skärpt kontroll av åldersverifiering, förbud mot förpackningar som tilltalar unga samt riktade smakbegränsningar i stället för ett generellt förbud mot produkter för vuxna.
