Eurooppalainen sääntelyraportti • Markkinakatsaus

Sähkösavukkeiden makukielto Euroopassa: tarkempi katsaus

Yhdeksän Euroopan maata on ottanut käyttöön tiukat rajoitukset sähkösavukenesteiden tunnusomaisille makuaineille. Vaikka sääntelyllä pyritään vähentämään sähkösavukkeiden käyttöä nuorten keskuudessa, sillä voi olla merkittäviä vaikutuksia haittojen vähentämiseen, laillisiin markkinoihin ja tupakoinnin uudelleen aloittamisen yleisyyteen.

Maat, joissa kielto on voimassa
9 maata

Suomi, Viro, Tanska, Liettua, Unkari, Alankomaat, Ukraina, Slovenia ja Latvia.

Tiukin rajoitustaso
Vain tupakka

Seitsemän maata kieltää kaikki muut maut paitsi tupakan maun. Suomi oli tässä edelläkävijä elokuussa 2016.

Sallitut poikkeukset
Mentoli sallittu

Vain Tanska ja Viro sallivat mentolin tupakan maun lisäksi.

Kohteena olevat makuryhmät
Hedelmä- ja jälkiruokama ut

Kiellot kohdistuvat pääasiassa makeisiin, hedelmäisiin, jälkiruoka- ja juomamaisiin makuihin, joita pidetään erityisesti alaikäisiä houkuttelevina.

1. Euroopan maat, joissa on makukieltoja

Aikajana kieltojen käyttöönotosta ja eri maiden kansallisista makurajoituksista.

🇫🇮 Suomi
Elokuu 2016

Sallitut maut: Vain tupakan maku

Ensimmäisenä maana Euroopassa Suomi otti käyttöön valtakunnallisen makukiellon. Kaikki sähkösavukenesteiden tunnusomaiset makuaineet puhdasta tupakan makua lukuun ottamatta on kielletty kotimaan vähittäismyynnissä elokuusta 2016 lähtien.

🇪🇪 Viro
Toukokuu 2020

Sallitut maut: Tupakan ja mentolin maku

Rajoituksilla sallittujen makujen valikoima rajattiin mentoliin ja tupakkaan. Makeat, jälkiruoka- ja hedelmäiset koostumukset ovat ehdottomasti kiellettyjä kotimaan myynnissä ja maahantuonnissa.

🇩🇰 Tanska
Huhtikuu 2022

Sallitut maut: Tupakan ja mentolin maku

Tanskan sähkösavukelain mukaan yhdenmukainen pakkaus yhdistyy makurajoitukseen; sallittuja ovat vain tupakka- ja mentoliaromit, jotta tuotteet houkuttelisivat vähemmän nuoria aikuisia.

🇱🇹 Liettua
Heinäkuu 2022

Sallitut maut: Vain tupakan maku

Käytössä on ehdoton tunnusomaisten makujen kieltosekä nikotiinia sisältävissä että nikotiinittomissa nesteissä. Vain tupakan maku on sallittu, ja tuotteiden esilläpito myyntipisteissä on kokonaan kielletty.

🇭🇺 Unkari
Voimassa (2020/2023)

Sallitut maut: Vain tupakkaa jäljittelevä maku

Kaikki maustetut sähkösavukenesteet ovat rajoitusten piirissävaltion vähittäismyyntimonopolin (Nemzeti Dohánybolt) piirissä. Laillisesti saa myydä ainoastaan aidon tupakan makua jäljitteleviä nesteitä.

🇳🇱 Alankomaat
Tammi 2023 / tammi 2024

Sallitut maut: Tietyt tupakka-aromiaineet

Siirtymäkauden jälkeen, jolloin esimerkiksi mansikkajäätelön, mangon ja mojiton maut kiellettiin, tammikuussa 2024 tuli voimaantyhjentävä sallittujen aineiden luettelo, joka sallii vain 16 hyväksyttyä tupakka-aromia.

🇺🇦 Ukraina
Heinäkuu 2023

Sallitut maut: Vain tupakan maku

Laki nro 1978-IX tuli kokonaisuudessaan voimaan ja kielsi myynninsähkösavukenesteille, jotka sisältävät hedelmä-, marja-, jälkiruoka- tai makeita makuaineita. Näin Ukraina siirtyi tiukempien eurooppalaisten standardien suuntaan.

🇸🇮 Slovenia
Huhtikuu 2024

Sallitut maut: Vain tupakan maku

Slovenian kansalliskokous hyväksyi muutokset tupakkatuotteiden ja niihin liittyvien tuotteiden käyttörajoituksia koskevaan lakiin (ZOUTI), poistaen kaikki muut maut paitsi tupakan maun.

🇱🇻 Latvia
Tammikuu 2025

Sallitut maut: Vain tupakan maku

Kielto tuli voimaan 1. tammikuuta 2025, ja samalla laillinen osto- ja käyttöikäraja nostettiin 20 vuoteen. Vain tupakka-aromit ovat edelleen sallittuja kotimaan myyntikanavissa.

2. Makukieltojen tahattomat seuraukset

Keskeisiä havaintoja markkinoiden vääristymisestä, pimeän kaupan kasvusta ja kansanterveyteen liittyvistä ongelmista.

Tupakoinnin lopettamisen vaikeutuminen
Haittojen vähentäminen

Tutkimusnäytön mukaan maut auttavat aikuisia tupakoitsijoita irtautumaan palavien tupakkatuotteiden mausta. Kun muut kuin tupakka-aromit poistetaan, siirtyminen sähkösavukkeisiin voi menettää huomattavasti houkuttelevuuttaan, mikä vaikeuttaa tupakoinnin lopettamista ja pitää aikuisia perinteisten savukkeiden käyttäjinä.

Sääntelemättömän pimeän kaupan kasvu
Valvonta

Kuluttajien kysyntä ei katoa lakisääteisten kieltojen myötä. Sen sijaan kiellot voivat lisätä laitonta rajat ylittävää salakuljetusta, sääntelemättömiä verkkokauppakanavia ja luvattomasti valmistettuja omia sekoituksia, jolloin tullin ja valvontaviranomaisten on lähes mahdotonta valvoa tuotteiden laatua.

Taloudelliset menetykset ja verotulojen väheneminen
Finanssipolitiikka

Laillinen sähkösavukeala tuottaa merkittäviä valmistevero- ja arvonlisäverotuloja, joilla rahoitetaan julkisia terveydenhuoltopalveluja. Makukiellot voivat vähentää nopeasti rekisteröityjen vähittäismyyjien liikevaihtoa ja ohjata rahavirtoja suoraan epäviralliseen talouteen, josta ei kerry verotuloja.

Kansanterveyspolitiikan ristiriidat
Strategia

Haittojen vähentämiseen perustuvassa lähestymistavassa tupakoitsijoille tarjotaan huomattavasti vähemmän haitallisia ja miellyttäviä vaihtoehtoja. Sähkösavukkeiden ja tupakoinnin toisistaan erottavien ominaisuuksien kieltäminen hämmentää kuluttajia ja heikentää luottamusta näyttöön perustuvaan terveysneuvontaan.

Perinteisten savukkeiden myynnin uusi kasvu
Paluu aiempaan kulutukseen

Akateemiset tutkimukset osoittavat toistuvasti sähkösavukkeiden ja tupakoinnin olevan taloudellisesti toisiaan korvaavia vaihtoehtoja. Jos sähkösavukkeista tehdään vähemmän houkuttelevia tai niiden saatavuutta vaikeutetaan, sekä molempia tuotteita käyttävät että hiljattain tupakoinnin lopettaneet voivat palata perinteisiin savukkeisiin, mikä vaarantaa vuosikymmenten aikana saavutetun edistyksen tupakoinnin torjunnassa.

Kuluttajaturvallisuus ja kontaminaatioriskit
Kuluttajaturvallisuus

Säädösten (TPD) mukaiset lailliset tuotteet käyvät läpi tiukat toksikologiset testit ja päästöjen arvioinnin. Valvomattomat pimeän kaupan tuotteet ohittavat laboratoriotutkimukset, jolloin kuluttajat voivat altistua testaamattomille laimentaville aineille, raskasmetalleille ja heikkolaatuisille ainesosille.

Yhteenveto: sääntelyn tasapainon löytäminen

Vaikka makukieltojen tavoitteena on suojella alaikäisiä, näyttö viittaa siihen, että kaikkien muiden kuin tupakan makujen kieltäminen voi tahattomasti heikentää tupakoinnin lopettamisen kannustimia, vauhdittaa laitonta jakelua ja heikentää kuluttajaturvallisuutta. Nykyaikainen lähestymistapa edellyttää kohdennettua sääntelyä: tehokasta ikävalvontaa, tuotteiden esilläpidon kieltämistä myyntipisteissä ja aikuisille suunnattujen pakkausten turvallisuutta – kuitenkaan poistamatta sähkösavukkeiden mahdollisuuksia vähentää tupakoinnin haittoja.

Kansainvälinen sääntely ja matkustusohjeet Maailmanlaajuinen opas

Suunnitteletko rajat ylittävää matkustamista tai kansainvälistä vähittäismyyntiä? Tutustu maailmanlaajuiseen sääntelyoppaaseemme: Sähkösavukkeita koskeva lainsäädäntö maailmalla: maakohtaiset säännöt ja matkustuskiellot.

Tutustu kansainväliseen lainsäädäntöön

Mitä mieltä olet Euroopan makukielloista?

Suojaavatko makukiellot tehokkaasti nuoria vai vaikeuttavatko ne ennen kaikkea tupakoinnin lopettamista?