EU:n tupakkatuotedirektiivi ja kansalliset säädökset

Sääntely Pohjoismaissa ja Baltian maissa

Vertailu sääntelystä 8 lainkäyttöalueella: perinteiset savukkeet, e-savukkeet, nikotiinipussit ja snus.

Tiedot joulukuun 2024 puolivälistä • 2025 velvoitteet

Sääntelykehyksen laajuus

8 lainkäyttöaluetta

EU-maat + ETA-maiden sopimuspuolet (Islanti ja Norja)

Suun kautta käytettävän snusin kiellot

6/8 kielletty

Poikkeus: Ruotsi (TPD-sopimus) ja Norja (ETA)

Aromikielto

Laajamittainen käyttöönotto

Täyskielto tai minttu/tupakka -rajat maissa DK, FI, EE, LV, LT, NO

Uusi alin ikäraja

20 vuotta (LV)

Latvia nostaa rajan kaikissa tuotetyypeissä tammikuusta 2025

Yhteiset ylikansalliset sääntelykehykset

Perustuvat yhdenmukaistetut vaatimukset, jotka ohjaavat sisämarkkinoita ja WHO:n velvoitteita.

EU:n tupakkatuotedirektiivi (2014/40/EU)

TPD

Voimassa kaikissa EU:n jäsenmaissa (Tanska, Viro, Suomi, Latvia, Liettua, Ruotsi). Velvoittaa tietyt pakkaamista, turvallisuusmekanismeja ja koostumuksen raja-arvoja koskevat vaatimukset:

20 mg/ml nikotiiliraja: Täytettävät e-nesteet ja kertakäyttölaitteet eivät saa ylittää tätä raja-arvoa.
Tilavuusrajat: Valmiiksi täytetyt säiliöt/kertakäyttölaitteet ≤ 2 ml; e-nesteen täyttöpullot ≤ 10 ml.
Lapsiturvallisuus ja avaamisen esto: E-savukkeille ja täytöille pakollinen sertifioitu kestävyys.
Suun kautta käytettävän snusin kielto: Artikla 17 kieltää suun kautta käytettävän tupakan kaikkialla EU:ssa, ja Ruotsille on nimenomainen liittymissopimuksen poikkeus.

Norja ja Islanti (ETA): erillinen täytäntöönpanoprosessi. Norja siirtyy TPD:n piiriin vuonna 2025 (mikä mahdollistaa nikotiinivapejen myynnin artiklan 20 perusteella).

WHO:n tupakkavalvontaa koskeva puitesopimus

FCTC

Voimassa vuodesta 2005. Kaikki 8 Pohjois- ja Baltian maata ovat täysivaltaisia sopimuspuolia ja sitoutuvat keskeisiin kansanterveysvelvoitteisiin:

Hinta- ja veropolitiikka: Velvollisuus toteuttaa verorakenteita, jotka hillitsevät kulutuskysyntää.
Mainonnan ja markkinoinnin kielto: Laajat kiellot suoralle mainonnalle, markkinoinnille ja sponsoroinnille.
Pakkausvelvoitteet: Selkeästi esitetyt graafiset/tekstimuotoiset terveysvaroitukset ja selkeät kiellot harhaanjohtaville väitteille.
Sääntelemättömät nikotiinipussit: Tupakoimattomat nikotiinipussit eivät ole vielä yhdenmukaistettu EU:n lainsäädännössä, mikä johtaa eroaviin kansallisiin käytäntöihin.

Huom: Sopimuspuolten on yhä FCTC:n nojalla laadittava ehkäiseviä strategioita savuttomaan nikotiiniriippuvuuteen.

Kansallinen sääntely: yhteenvetotaulukko

Laaja vertailu rajat ylittävistä lainsäädännön noudattamistoimista.

Maa	Myyntikielto	Yksinkertaistetut pakkaukset	Terveysvaroitukset	Aromikielto	Myyntipiste (POS)	Mainonnan kielto	Savuttomat tilat	Ikäraja	Valmistevero*
🇩🇰 Tanska	–	✓ Kyllä	✓ Kyllä	(✓) Mentoli/Tupakka	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Koulut+	18 v	€0.20–0.34 / ml
🇫🇮 Suomi	–	✓ Kyllä	✓ Kyllä	✓ Täyskielto	✓ Kielto (ei myymälää)	✓ Kielletty	✓ Rannat+	✓ Kielletty	✓ Rannat+	18 v	€0.30 / ml
🇮🇸 Islanti	–	–	✓ Kyllä	–	✓ Kielto (ei myymälää)	✓ Kielto	✓ Nuorisoalueet	18 v	€0.28–0.41 / ml¹
🇳🇴 Norja	–	Odotettavissa 2025	Odotettavissa 2025	✓ Kielletty	✓ Kielto (ei myymälää)	✓ Kielto	✓ Koulutilat	18 v	€0.44 / ml
🇸🇪 Ruotsi	–	–	✓ Kyllä	–	(✓) Rajoitettu	(✓) Rajoitettu	✓ Savuttomat alueet	18 v	€0.18–0.36 / ml
🇪🇪 Viro	–	–	✓ Kyllä	(✓) Vain minttu/tupakka	✓ Kielto	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Koulutuslaitokset	18 v	€0.22 / ml¹
🇱🇻 Latvia	–	–	✓ Kyllä	✓ Vain tupakka¹	✓ Kielto	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Yleiskielto	20 v¹	€0.24 / ml
🇱🇹 Liettua	–	–	✓ Kyllä	✓ Täyskielto	✓ Alkaen tammi 2025	✓ Kielto	✓ Koulutuslaitokset	✓ Koulutuslaitokset	18 v	€0.63 / ml¹

Maa	Myyntikielto	Yksinkertaistetut pakkaukset	Terveysvaroitukset	Aromikielto	Myyntipiste (POS)	Mainonnan kielto	Savuttomat / nikotiinittomat	Ikäraja	Valmistevero*
🇩🇰 Tanska	–	–	✓ Kyllä	Sääntelemätön	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Koulutunnit	18 v	€0.013 / mg nikotiini
🇫🇮 Suomi	–	–	(✓) Kemikaalilaki	Sääntelemätön	✓ Kielletty	✓ Kielletty	–	18 v	väh. €0.14 / g
🇮🇸 Islanti	–	–	✓ Kyllä	Sääntelemätön	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Nuorisopaikat	18 v	€0.05–0.14 / g¹
🇳🇴 Norja	✓ Myyntikielto	Kielletty tuonnista ja vähittäismyynnistä (sallittu vain tupakkaperustainen valkoinen snus).							–
🇸🇪 Ruotsi	–	–	✓ Kyllä	Sääntelemätön	(✓) Rajoitettu	(✓) Aikuiset 25+	–	18 v	€0.02 / g
🇪🇪 Viro	–	–	✓ Kyllä	Sääntelemätön	✓ Kielto	✓ Kielletty	✓ Lasten alueet	18 v	€0.22 / g¹
🇱🇻 Latvia	–	–	✓ Kyllä	✓ Vain tupakka; ≤4 mg/g¹	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Koulutuslaitokset	20 v¹	€0.14 / g
🇱🇹 Liettua	✓ Myyntikielto	Kielletty kaupallisessa myynnissä kaikkialla Liettuassa.							–

Maa	Myyntikielto	Yksinkertaistetut pakkaukset	Terveysvaroitukset	Aromikielto	Myyntipiste (POS)	Mainonnan kielto	Savuttomat / nikotiinittomat	Ikäraja	Valmistevero*
🇸🇪 Ruotsi	Laillinen (poikkeus)	–	✓ Kyllä	–	(✓) Rajoitettu	✓ Kielletty	–	18 v	€0.04 / g
🇳🇴 Norja	Laillinen (ETA)	✓ Kyllä	✓ Kyllä	–	✓ Kielletty	✓ Kielletty	✓ Koulutunnit	18 v	€0.11 / g (pakkauksen paino)
🇩🇰 Tanska	✓ Kielto	Kielletty EU TPD:n artiklan 17 nojalla
🇫🇮 Suomi	✓ Kielto	Kielletty EU TPD:n artiklan 17 nojalla
🇮🇸 Islanti	✓ Kielto	Kielletty Tupakkavalvontalain nojalla
🇪🇪 Viro	✓ Kielto	Kielletty EU TPD:n artiklan 17 nojalla
🇱🇻 Latvia	✓ Kielto	Kielletty EU TPD:n artiklan 17 nojalla
🇱🇹 Liettua	✓ Kielto	Kielletty EU TPD:n artiklan 17 nojalla

Maa	Yksinkertaistetut pakkaukset	Terveysvaroitukset	Karakterisoivat maut	Myyntipiste (POS)	Mainonnan kielto	Savuttomat tilat	Ikäraja	Valmistevero*
🇩🇰 Tanska	✓ Kyllä	✓ Kyllä	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Koulut	18 v	väh. €0.26 / savuke
🇫🇮 Suomi	✓ Kyllä	✓ Kyllä	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Julkiset rannat	18 v	€0.37 / savuke
🇮🇸 Islanti	–	✓ Kyllä	–	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	18 v	€0.261 / savuke¹
🇳🇴 Norja	✓ Kyllä	✓ Kyllä	–	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	18 v	€0.27 / savuke
🇸🇪 Ruotsi	–	✓ Kyllä	✓ Kielto	(✓) Rajoitettu	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	18 v	väh. €0.17 / savuke
🇪🇪 Viro	–	✓ Kyllä	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	18 v	€0.17 / savuke¹
🇱🇻 Latvia	–	✓ Kyllä	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	20 v¹	väh. €0.16 / savuke
🇱🇹 Liettua	–	✓ Kyllä	✓ Kielto	✓ Alkaen tammi 2025	✓ Kielto	✓ Julkiset tilat	18 v	väh. €0.151 / savuke¹

*Verot savuketikun mukaan, e-nesteen ml:n mukaan sekä suun kautta käytettävien tuotteiden grammojen/milligrammojen mukaan. ¹ Voimaantulo / suunniteltu 1. tammikuuta 2025.

Maakohtaiset oikeudelliset kehykset

Kotimaiset sääntelyjärjestelmät 5 Pohjoismaassa ja 3 Baltian maassa.

🇩🇰

Tanska

Pohjoismaat • EU

Soveltuu tupakkatuotteita ja sähkösavukkeita koskevaan lakiin. E-savukkeiden maut on rajattu tiukasti mentoliin ja tupakkaan. Soveltaa yksinkertaista pakkausta ja POS-kieltoja savukkeille ja e-savukkeille.

E-nestevero: €0.20 – €0.34 / ml

Nikotiinipussiverot: €0.013 / mg nic

Snus: Kielletty (TPD)

Savukevero: väh. €0.26 / savuke

🇫🇮

Suomi

Pohjoismaat • EU

Tupakkalaki (549/2016). Soveltaa tiukkaa kieltoa kaikille karakterisoiville mauille sekä nikotiinia sisältäviin että nikotiinittomiin e-nesteisiin. Julkiset rannat ovat savuttomia touko–syyskuussa. Nikotiinipussit siirrettiin Tupakka- ja kemikaalilakiin vuonna 2023.

E-nestevero: €0.30 / ml

Pussivero: väh. €0.14 / g

Snus: Kielletty (TPD)

Savukevero: €0.37 / savuke

🇮🇸

Islanti

Pohjoismaat • ETA

Nikotiinituotteita ja e-savukkeita koskeva laki (vuoden 2022 muutos kattaa pussit). Maut ovat tällä hetkellä sallittuja, ja yksinkertaistettu pakkaus ei ole pakollinen (ei saa vedota nuoriin). Myyntipisteessä (POS) esillepanon kielto on voimassa.

E-nestevero (2025): €0.28 – €0.41 / ml

Pussivero: €0.05 – €0.14 / g

Snus: Kielletty

Savukevero: €0.261 / savuke (2025)

🇳🇴

Norja

Pohjoismaat • ETA

Tupakkavalvontalaki. Perinteinen snus on sallittu (yksinkertaistettu pakkaus pakollinen). Tupakoimattomat nikotiinipussit on kielletty myynnistä (sallittu valkoinen snus, jossa on jäljelle jäävää tupakkaa). TPD:n odotettu käyttöönotto vuonna 2025 tuo nikotiinivapejen rekisteröintivaatimuksen.

E-nestevero: €0.44 / ml

Snus-vero: €0.11 / g (pakkauksen paino)

Nikotiinipussit: Myynti kielletty

Maut: Kielletty vapoissa

🇸🇪

Ruotsi

Pohjoismaat • EU

Sääntely perustuu lakeihin 2018:2088 ja vuoden 2022 lakiin tupakoimattomista nikotiinituotteista. Pysyvä vapautus EU:n snus-kieltoon. Ei e-savukkeille eikä pusseille ole aromikieltoja tai yksinkertaistetun pakkauksen sääntöjä; POS-näkyvyyttä säännellään.

E-nestevero: €0.18 – €0.36 / ml

Pussivero: €17.86 / kg

Snus-vero: €36.46 / kg

Maut: Sallittu

🇪🇪

Viro

Baltia • EU

Tupakkalain muutokset ovat voimassa 1.1.2025. E-savukkeiden maut on rajattu tiukasti mentoliin, minttuun ja tupakkaan. Myyntipisteessä esillepano ja rajat ylittävä etämyynti ovat täysin kiellettyjä.

E-nestevero (2025): €0.22 / ml

Pussivero (2025): €0.22 / g

Snus: Kielletty (TPD)

Etämyynti: Kielletty

🇱🇻

Latvia

Ikäraja 20 vuotta

Voimassa 1.1.2025 alkaen: laillinen ostamisen ikäraja nostetaan 20 vuoteen. Kaikkien e-savukkeiden ja nikotiinipussien maut on rajattu tiukasti tupakkaan. Nikotiinin enimmäismäärä pusseissa on 4 mg/g.

Vähimmäisikä: 20 vuotta (2025)

Pussiraja: Enint. 4 mg / g

E-nestevero: €0.24 / ml

Pussivero: €138 / kg

🇱🇹

Liettua

Baltia • EU

Tupakkavalvontalaki. Tupakoimattomat nikotiinipussit ja snus on kielletty kaupallisesta jakelusta. E-savukkeiden karakterisoivat maut ovat kiellettyjä. Ottaa käyttöön kattavan POS-esillepanokiellon 1.1.2025.

E-nestevero (2025): €0.63 / ml (korkein)

Nikotiinipussit: Kielletty

POS-esillepanokielto: 1.1.2025

Savukevero: väh. €0.151 / savuke