Le ministère des Finances du Luxembourg augmentera les droits d’accise sur les produits du tabac à compter du 1er janvier 2026, prévoyant 35 millions d’euros de recettes supplémentaires pour l’État. Cette proposition fait suite à une forte hausse des ventes tout au long de l’année 2025, portée par des prix du tabac qui restent nettement inférieurs à ceux des pays voisins.
Hausse des prix de vente au détail des cigarettes et du tabac à rouler
Selon un projet de règlement grand-ducal soumis à la Chambre de commerce, l’ajustement fiscal aura un impact direct sur les prix de vente en rayon à compter du 1er janvier 2026.
| Catégorie de produit | Prix de vente actuel (2025) | Nouveau prix (en vigueur le 1er janv. 2026) | Évolution du prix |
|---|---|---|---|
| Cigarettes (paquet de 20) | 6,20 € | 6,50 € | +0,30 € (+4,8 %) |
| Tabac à coupe fine (sachet de 50 g) | Taux standard | Taux ajusté | +0,40 € |
Avec cette mesure, les recettes annuelles de l’État provenant des droits sur le tabac passeront d’une base prévisionnelle de 1,491 milliard d’euros à 1,526 milliard d’euros en 2026, ce qui représente une hausse fiscale de 2,8 %.
La forte demande de tabac défie l’élasticité-prix
La hausse fiscale de 2026 fait suite à une augmentation de 5,5 % mise en œuvre le 1er janvier 2025. Malgré des coûts plus élevés, la demande n’a pas diminué en raison du caractère inélastique du tabac et de l’importance des achats transfrontaliers.
Les données de l’Administration des douanes et accises ont révélé que les ventes de cigarettes ont bondi de 26,4 % par rapport à 2024, atteignant 684 millions d’euros au 30 septembre 2025. Les recettes issues du tabac à fumer ont augmenté de 20,9 % pour atteindre 386 millions d’euros, portant le produit total des taxes sur le tabac au-delà d’un milliard d’euros en 2025.
Les discussions sur l’harmonisation européenne menacent le modèle de recettes
Lors des discussions en commission parlementaire, les responsables des douanes ont abordé les négociations en cours au sein de l’Union européenne concernant l’harmonisation fiscale. Le représentant des douanes Alain Bellot a confirmé que le Luxembourg subirait l’ajustement le plus important au titre des règles proposées par l’UE.
Si les taux d’imposition minimaux à l’échelle de l’UE sont adoptés, le Luxembourg devrait porter le prix d’un paquet standard de cigarettes à 8,30 € — soit une hausse de 3,20 € ou 33 %. Bien que les responsables des douanes aient souligné que la directive est toujours en discussion, l’alignement des prix sur ceux des pays voisins supprimerait l’écart de prix de vente au détail et réduirait les recettes fiscales du Luxembourg sur le tabac.
