Ministerul polonez al Finanțelor a declanșat o panică amplă în industrie, anunțând o majorare bruscă cu 75% a accizei pentru lichidele de e-cigarette începând din 2025. Această schimbare radicală de politică, care abandonează o foaie de parcurs fiscală convenită anterior, riscă să împingă producătorii interni legali către faliment, în timp ce îi va împinge pe consumatori către o piață neagră în expansiune rapidă.
Anunțul i-a luat prin surprindere pe oamenii de afaceri din Polonia. În 2021, guvernul și sectorul tutunului au stabilit o „foaie de parcurs a accizei” stabilă, destinată să se desfășoare până în 2027, asigurând creșteri anuale previzibile de 10%. Prin rescrierea unilaterală a acestor reguli, economiștii susțin că guvernul subminează grav încrederea mediului de afaceri.
„Când stingi luminile în companiile noastre, piața neagră va deschide șampania”, a avertizat Przemysław Jaskóła, membru în consiliul producătorului polonez de e-lichide Fusion Labs. El a remarcat că multe IMM-uri (întreprinderi mici și mijlocii) și-au înghețat planurile de dezvoltare încă de pe acum, anticipând disponibilizările și falimentele așteptate să urmeze implementării taxei.
O taxare disproporționată pentru reducerea riscurilor
Un punct major de dispută este lipsa de consistență logică a noilor cote de taxare. Potrivit planului revizuit, țigările tradiționale combustibile—recunoscute pe scară largă ca fiind cel mai nociv produs din tutun—vor avea o creștere de 25% a taxei. În același timp, lichidul pentru e-cigarette, pe care numeroase studii științifice îl indică drept alternativă cu risc mai mic, va fi lovit de o majorare masivă de 75%.
Până în 2025, un flacon standard de 10 ml de e-lichid este proiectat să coste peste 23 PLN, devenind mai scump decât un pachet standard de 20 de țigări tradiționale. Până în 2027, același flacon de e-lichid va urca vertiginos la aproape 33,5 PLN.
| Categoria de produs | Majorarea propusă a accizei pentru 2025 | Preț estimat pentru 2025 | Preț estimat pentru 2027 |
|---|---|---|---|
| Țigări tradiționale (Pachet de 20) | 25% | ~21,00 PLN | ~27,00 PLN |
| E-Lichide (flacon de 10 ml) | 75% | ~23,00 PLN | ~33,50 PLN |
| Inserții de tutun încălzit | 50% | +1,00 PLN / pachet (majorare) | Creșteri anuale graduale |
| Tutun de fumat (50g) | 38% | +7,80–8,00 PLN (majorare) | Creșteri anuale graduale |
Alimentarea pieței ilicite
Polonia s-a bucurat istoric de o luptă foarte reușită împotriva tutunului ilicit. Potrivit unui raport KPMG, piața neagră a tutunului din Polonia a scăzut la un minim istoric de 4,2% din consumul total în 2022, spre deosebire de țări precum Franța, unde piața neagră deține 32% din piață.
Totuși, segmentul de e-lichide este, în mod unic, vulnerabil la contrafacere și contrabandă. Datele din industrie arată că piața ilicită pentru e-lichide în Polonia este deja de 50%, costând bugetul de stat între 0,5 și 1 miliard PLN anual din venituri pierdute. Experții avertizează că împingerea prețurilor legale peste ceea ce își pot permite consumatorii obișnuiți va inversa inevitabil progresul Poloniei, determinând vaperii să cumpere produse stradale netestate, fără taxe și potențial periculoase.
Dr. Sławomir Dudek, președintele Institutului de Finanțe Publice, a avertizat că guvernul riscă să treacă de „Curba Laffer”, în care ratele de taxare excesiv de mari reduc de fapt veniturile fiscale totale din cauza evaziunii fiscale și a creșterii pieței negre. „Dacă piața gri se extinde, veniturile bugetare nu vor crește deloc”, a declarat Dudek.
Dezbatarea din sănătate publică: peticire vs. politică de sănătate
Ministerul Finanțelor apără majorările susținând că prețuri mai mari vor reduce consumul de nicotină, în special în rândul minorilor. Această viziune este susținută de adepți ai sănătății publice precum prof. Jarosław Pinkas, care afirmă că datele globale arată constant o corelație directă între prețuri mai mari și scăderea cererii.
Criticii susțin însă că politica are mai puțin de-a face cu sănătatea și mai mult cu închiderea deficitului bugetar în creștere al Poloniei. Fostul vice-ministru al Sănătății, Krzysztof Łanda, a criticat demersul, afirmând: „Majorarea accizei va servi în principal la peticirea golului din buget, dar nu va încuraja oamenii să renunțe la fumat.”
Łanda pledează pentru o strategie de „reducere a daunelor în domeniul tutunului”, indicând Suedia, unde promovarea unor alternative mai sigure precum snus a contribuit la scăderea ratei fumatului în rândul adulților la doar 5,6% (față de aproximativ 30% în Polonia). În locul taxelor punitive, Łanda spune că guvernul ar trebui să se concentreze pe aplicarea strictă a verificării vârstei la punctele de vânzare și pe interzicerea ambalajelor atractive pentru tineri.
În schimb, unii experți medicali rămân profund sceptici față de țigările electronice. Prof. Katarzyna Koziak, de la Universitatea Medicală din Varșovia, a avertizat că încălzirea unor ingrediente obișnuite din lichidul de e-cigarette, precum sucraloza, le determină să se descompună în compuși extrem de toxici, inclusiv aldehide și clor, care pot afecta sever sistemul respirator.
Pe măsură ce termenul-limită din 2025 se apropie, producătorii polonezi se confruntă cu un viitor incert. Fără revenirea la o foaie de parcurs fiscală previzibilă, industria avertizează că Polonia își va exporta afacerile către țările vecine din UE, cu regimuri fiscale mai favorabile, lăsând fabricile interne goale și piața neagră în plină expansiune.
