Польське Міністерство фінансів спровокувало масову паніку в галузі, оголосивши різке підвищення акцизу на рідини для електронних сигарет на 75% із 2025 року. Цей кардинальний поворот політики, який відмовляється від раніше погодженого податкового «маршруту», загрожує загнати законних вітчизняних виробників у банкрутство, одночасно підштовхуючи споживачів до швидко зростаючого тіньового ринку.
Оголошення стало несподіванкою для польської ділової спільноти. У 2021 році уряд і тютюнова галузь створили стабільний «податковий маршрут за акцизами», розрахований на період до 2027 року, що гарантував прогнозовані щорічні підвищення на 10%. Переписавши ці правила в односторонньому порядку, економісти стверджують, що уряд суттєво підриває довіру бізнесу.
«Коли ми вимикаємо світло в наших компаніях, тіньовий ринок відкриватиме шампанське», — попередив Пржемислав Ясько́ла, член правління польського виробника e-рідин Fusion Labs. Він зазначив, що багато малих і середніх підприємств (МСП) уже заморозили плани розвитку, очікуючи на звільнення та банкрутства, які, за прогнозами, настануть після впровадження податку.
Непропорційний податок на зменшення шкоди
Ключовий пункт суперечки — логічна несумісність нових податкових ставок. За переглянутим планом традиційні сигарети, які широко визнають найшкідливішим тютюновим продуктом, отримають підвищення акцизу на 25%. Водночас рідина для електронних сигарет, яку багато наукових досліджень визначають як нижчоризикову альтернативу, має зрости одразу на 75%.
До 2025 року стандартний флакон e-рідини 10 мл, за прогнозами, коштуватиме понад 23 PLN, тобто буде дорожчим за звичайну пачку з 20 традиційних сигарет. До 2027 року той самий флакон e-рідини може подорожчати майже до 33,5 PLN.
| Категорія продукту | Запропоноване підвищення акцизу на 2025 рік | Оціночна ціна на 2025 рік | Оціночна ціна на 2027 рік |
|---|---|---|---|
| Традиційні сигарети (пачка на 20 шт.) | 25% | ~21,00 PLN | ~27,00 PLN |
| E-рідини (флакон 10 мл) | 75% | ~23,00 PLN | ~33,50 PLN |
| Нагріваний тютюн (вставки) | 50% | +1,00 PLN / пачка (зростання) | Поступові щорічні підвищення |
| Тютюн для куріння (50 г) | 38% | +7,80–8,00 PLN (зростання) | Поступові щорічні підвищення |
Живлення нелегального ринку
Польща історично користувалася дуже ефективним викоріненням нелегального тютюну. За даними звіту KPMG тіньовий тютюновий ринок Польщі впав до історично низького рівня — 4,2% від загального споживання у 2022 році, тоді як у таких країнах, як Франція, тіньовий ринок контролює 32% ринку.
Втім, сегмент e-рідин виявився особливо вразливим до підробок і контрабанди. Галузеві дані показують, що нелегальний ринок e-рідин у Польщі вже становить 50%, вартуючи держбюджету від 0,5 до 1 млрд PLN щороку через втрачені надходження. Експерти попереджають: якщо легальні ціни виштовхнуть за межі того, що можуть дозволити пересічні споживачі, прогрес Польщі неминуче буде зворотним — вейпери купуватимуть неперевірені, безподаткові та потенційно небезпечні вуличні продукти.
Д-р Славомір Дудек, президент Інституту державних фінансів, попередив, що уряд ризикує перейти «криву Лаффера», коли надто високі податкові ставки насправді зменшують загальні податкові надходження через ухилення від сплати та зростання тіньового ринку. «Якщо розшириться “сірий” ринок, бюджетні надходження не збільшаться взагалі», — заявив Дудек.
Дискусія щодо громадського здоров’я: заклеювання дефіциту проти політики охорони здоров’я
Міністерство фінансів захищає підвищення, стверджуючи, що вищі ціни скоротять споживання нікотину, зокрема серед неповнолітніх. Цю позицію підтримують прихильники громадського здоров’я, зокрема проф. Ярослав Пінкас, який вважає, що глобальні дані послідовно демонструють прямий зв’язок між вищими цінами та зниженням попиту.
Однак критики стверджують, що політика меншою мірою про здоров’я, а більшою — про латання зростаючого бюджетного дефіциту в Польщі. Колишній заступник міністра охорони здоров’я Кшиштоф Ланда розкритикував цей крок, заявивши: «Підвищення акцизного податку в основному слугуватиме для закриття бюджетної діри, але воно не спонукатиме людей кидати палити».
Ланда виступає за стратегію «зменшення шкоди тютюном», посилаючись на Швецію, де популяризація безпечніших альтернатив, таких як снус, допомогла знизити рівень дорослого куріння лише до 5,6% (порівняно приблизно з 30% у Польщі). Замість каральних податків Ланда пропонує уряду зосередитися на жорсткому контролі перевірки віку в точках продажу та заборонити пакування, яке приваблює молодь.
Натомість деякі медичні експерти й далі дуже скептично ставляться до електронних сигарет. Проф. Катажина Кожьяк з Варшавського медичного університету попередила, що нагрівання поширених інгредієнтів звичайної e-рідини, зокрема сукралози, призводить до їх розпаду на високотоксичні сполуки, включно з альдегідами та хлором, що може серйозно пошкодити респіраторну систему.
Оскільки дедлайн 2025 року наближається, польські виробники опиняються перед невизначеним майбутнім. Без повернення до прогнозованого податкового маршруту галузь попереджає, що Польща експортує свій бізнес до сусідніх країн ЄС із більш сприятливими податковими режимами, залишаючи вітчизняні заводи порожніми, а тіньовий ринок — процвітати.
