Poľské ministerstvo financií spustilo rozsiahlu paniku v odvetví oznámením skokového zvýšenia spotrebnej dane na kvapaliny do e-cigariet o 75 % od roku 2025. Táto výrazná zmena politiky, ktorá opúšťa predtým dohodnutý plán daňového vývoja, ohrozuje zákonných domácich výrobcov bankrotom a zároveň tlačí spotrebiteľov smerom k rýchlo sa rozširujúcemu čiernemu trhu.
Oznámenie zaskočilo poľskú podnikateľskú komunitu. V roku 2021 vláda a tabakový sektor zaviedli stabilnú „spotrebno-daňovú cestu“ určenú na obdobie do roku 2027, ktorá zabezpečovala predvídateľné 10 % ročné nárasty. Ekonomisti tvrdia, že jednostranným prepisovaním týchto pravidiel vláda výrazne podkopáva dôveru firiem.
„Keď v našich firmách zhasneme svetlá, čierny trh otvorí šampanské,“ varoval Przemysław Jaskóła, člen predstavenstva poľského výrobcu e-liquidu Fusion Labs. Upozornil, že mnohé malé a stredné podniky (MSP) už zmrazili plány rozvoja v dôsledku prepúšťaní a bankrotov, ktoré očakávajú po zavedení dane.
Neúmerná daň na znižovanie škôd
Hlavným bodom sporu je nelogická nejednotnosť nových sadzieb. Podľa revidovaného plánu zaznamenajú tradičné konvenčné cigarety – všeobecne uznávaný ako najškodlivejší tabakový výrobok – nárast dane o 25 %. Zatiaľ čo kvapalina do e-cigariet, ktorú mnohé vedecké štúdie identifikujú ako alternatívu s nižším rizikom, má čeliť masívnemu zvýšeniu o 75 %.
V roku 2025 sa odhaduje, že bežná 10 ml fľaštička e-liquidu bude stáť viac než 23 PLN, čím sa stane drahšou než bežné balenie 20 tradičných cigariet. V roku 2027 sa tá istá fľaštička e-liquidu vyšplhá takmer na 33,5 PLN.
| Kategória produktu | Navrhované zvýšenie spotrebnej dane na rok 2025 | Odhadovaná cena v roku 2025 | Odhadovaná cena v roku 2027 |
|---|---|---|---|
| Tradičné cigarety (balenie 20) | 25% | ~21,00 PLN | ~27,00 PLN |
| E-liquidy (fľaštička 10 ml) | 75% | ~23,00 PLN | ~33,50 PLN |
| Vložky pre ohrievaný tabak | 50% | +1,00 PLN / balenie (zvýšenie) | Postupné ročné zvyšovanie |
| Fajčiarsky tabak (50 g) | 38% | +7,80–8,00 PLN (zvýšenie) | Postupné ročné zvyšovanie |
Živenie nelegálneho trhu
Poľsko si v minulosti užívalo mimoriadne úspešné zásahy proti nelegálnemu tabaku. Podľa správy KPMG klesol poľský čierny tabakový trh v roku 2022 na historicky najnižšiu úroveň, na 4,2 % z celkovej spotreby, čo ostro kontrastuje so štátmi ako Francúzsko, kde čierny trh predstavuje 32 % trhu.
Segment e-liquidu je však jedinečne zraniteľný voči falšovaniu a pašovaniu. Údaje z odvetvia ukazujú, že nelegálny trh s e-liquídmi v Poľsku už dosahuje 50 %, pričom štátnemu rozpočtu spôsobuje každoročne straty vo výške medzi 0,5 až 1 miliardou PLN. Odborníci varujú, že ak sa legálne ceny posunú nad hranicu, ktorú si bežní spotrebitelia dokážu dovoliť, pokrok Poľska sa nevyhnutne obráti späť – a vaperi budú kupovať netestované, bezcolné a potenciálne nebezpečné pouličné produkty.
Dr. Sławomir Dudek, prezident Inštitútu verejných financií, varoval, že vláda riskuje prekročenie „Lafferovej krivky“, kde príliš vysoké daňové sadzby v skutočnosti znižujú celkový daňový výnos v dôsledku daňových únikov a rastu čierneho trhu. „Ak sa rozšíri šedý trh, príjmy do rozpočtu sa vôbec nezvýšia,“ uviedol Dudek.
Debata o verejnom zdraví: záplata deficitu vs. zdravotná politika
Ministerstvo financií obhajuje zvyšovanie s tým, že vyššie ceny obmedzia spotrebu nikotínu, najmä u maloletých. Tento názor podporujú zástancovia verejného zdravia, napríklad prof. Jarosław Pinkas, ktorý tvrdí, že globálne dáta konzistentne ukazujú priamu súvislosť medzi vyššími cenami a nižším dopytom.
Kritici však argumentujú, že ide menej o zdravie a viac o zaplátanie narastajúceho rozpočtového deficitu Poľska. Bývalý námestník ministra zdravotníctva Krzysztof Łanda tento krok kritizoval a uviedol: „Zvýšenie spotrebnej dane bude slúžiť hlavne na zaplátanie rozpočtového chýbajúceho objemu, ale ľudí to nepovedie k tomu, aby prestali fajčiť.“
Łanda presadzuje stratégiu „znižovania škôd pre tabak“, pričom poukazuje na Švédsko, kde podpora bezpečnejších alternatív ako snus pomohla znížiť mieru fajčenia dospelých na len 5,6 % (v porovnaní približne s 30 % v Poľsku). Namiesto represívnych daní Łanda navrhuje, aby sa vláda zamerala na prísne presadzovanie overovania veku v bodoch predaja a zákaz balenia, ktoré láka mladých.
Naopak, niektorí lekárski odborníci zostávajú voči e-cigaretám výrazne skeptickí. Prof. Katarzyna Koziak z Varšavskej lekárskej univerzity varovala, že zahrievanie bežných zložiek e-liquidu, ako je sukralóza, spôsobuje ich rozklad na veľmi toxické zlúčeniny vrátane aldehydov a chlóru, ktoré môžu závažne poškodiť dýchací systém.
Keďže sa blíži termín v roku 2025, poľskí výrobcovia čelia neistému budúcemu smerovaniu. Bez návratu k predvídateľnému daňovému plánu odvetvie varuje, že Poľsko „vyvezie“ svoje podnikanie do susedných krajín EÚ s priaznivejšími daňovými režimami, čím nechá domáce továrne prázdne a umožní čiernemu trhu prosperovať.
