Датский парламент утвердил «План действий по табаку» Датского управления здравоохранения (Danish Health Authority), установив ограничительную нормативно-правовую рамку для электронных сигарет. Эта политика, которая начнет внедряться 1 апреля 2021 года, запрещает все вкусы жидкостей для электронных сигарет (e-liquid), кроме табака и ментола, вводит высокий акцизный налог, а также устанавливает строгие запреты на маркетинг, о чем отраслевые объединения предупреждают как о факторе, который приведет к «обрушению» независимых вейп-магазинов.
Решение вызвало жаркие дебаты среди сторонников охраны здоровья населения, регуляторов Европейского союза и организаций по защите прав потребителей, таких как Dansk e-Damper Forening (DADAFO). Правительство подает закон как необходимую меру для защиты молодежи, однако критики утверждают, что он заставит бывших курильщиков снова вернуться к горючему табаку или подтолкнет их к черному рынку.
План внедрения и структура налогообложения
Переход в новую нормативную среду происходит поэтапно, чтобы розничные продавцы успели распродать имеющийся товар. Производство продукции, не соответствующей требованиям, должно быть прекращено в первую очередь, а затем устанавливается жесткий срок для розничных продаж.
| Дата вступления в силу | Регуляторное действие / требование |
|---|---|
| 1 апреля 2021 г. | Запрет на производство жидкостей для электронных сигарет во вкусах, отличных от табака и ментола. |
| 1 апреля 2022 г. | Полный запрет на розничные продажи вкусов, не относящихся к табаку/ментолу; обязательная нейтральная упаковка; вступают в силу запреты на демонстрацию. |
| 2022 год (налог действует) | Внедрение налога на жидкость для электронных сигарет в размере 2,00 датских крон (DKK) за 1 мл. |
Финансовое влияние на потребителей будет существенным. Налог 2,00 DKK (примерно $0,32 США) за каждый миллилитр применяется ко всем жидкостям для электронных сигарет. Для стандартного флакона объемом 10 мл — максимального допустимого по праву ЕС размера бутылки — розничная цена вырастет с 30 DKK до 50 DKK. Этот рост цены на 66% сужает разницу в стоимости между вейпингом и курением, устраняя ключевой финансовый стимул для курильщиков перейти к альтернативам с более низкими рисками.
Маркетинговое и розничное «затишье»: запреты на продажу и рекламу
Помимо ограничений по вкусам и налогообложения, законодательство вводит жесткие ограничения на то, как продукты для вейпинга упаковываются, выставляются на витринах и продаются онлайн:
- Нейтральная упаковка (plain packaging): Все жидкости для электронных сигарет и устройства для вейпинга, продаваемые после 1 апреля 2022 года, должны иметь стандартную, нейтральную и непривлекательную упаковку.
- Запрет на витринную демонстрацию в магазине: Продавцы обязаны скрывать продукты для вейпинга от публичного обозрения. Остается неясным, как это требование будет соблюдаться в специализированных вейп-магазинах, рассчитанных только на взрослых.
- Ограничения на онлайн-рекламу: Веб-сайты e-commerce запрещены демонстрировать фотографии товаров или графику. Они могут предоставлять только базовый, текстовый список продуктов и цен.
- Запреты на обзоры и рейтинги: Онлайн-продавцы не могут размещать комментарии клиентов, рекомендации или системы звездных оценок.
- Контроль цен: Скидки, рекламные цены и программы лояльности полностью запрещены.
- Запрет на косвенную рекламу: Любые формы продвижения незаконны, включая показ медиа-персонажей с электронными сигаретами.
Конфликт с Договором ЕС и принципами свободной торговли
Европейская комиссия официально вмешалась до голосования, призвав правительство Дании отложить запрет. Поскольку жидкости с вкусами производятся и продаются законно в других государствах-членах ЕС, односторонний запрет Дании создает прямой торговый барьер и нарушает принципы Договора ЕС о гармонизированном рынке.
Правительство Дании обошло эти возражения, сославшись на «пункт о здоровье» в Договоре ЕС, который позволяет государствам-членам ограничивать торговлю на местном уровне для защиты общественного здоровья. Однако представители отрасли, например датская отраслевая ассоциация производителей электронных сигарет (BECIG), утверждают, что обоснование ошибочно. Они заявляют, что ароматизаторы, используемые во вкусных жидкостях для электронных сигарет, не представляют собой присущего им потенциального риска для здоровья, а политика опирается на эмоциональные аргументы, а не на научные доказательства.
Приняв это решение, Дания присоединяется к Эстонии, Финляндии и Венгрии, где уже действуют запреты на вкусы, в то время как другие страны, такие как Нидерланды и Литва, рассматривают аналогичные ограничения.
Последствия для рынка и последствия для общественного здоровья
Сторонники защиты прав потребителей предупреждают, что сочетание высоких налогов и запретов на вкусы приведет к непредвиденным последствиям. Независимые специализированные магазины составляют 95% датского рынка вейпов. Не имея возможности продавать продукты со вкусами или демонстрировать свой ассортимент, многие из этих компаний сталкиваются с закрытием.
Такая регуляторная среда выгодна крупным табачным компаниям, которые в основном продвигают табачные и ментоловые вкусы в под-системах. Если независимые магазины закроются, эти транснациональные корпорации смогут занять оставшуюся долю рынка.
Кроме того, исследования Института Кокрейн указывают, что электронные сигареты в два раза эффективнее помогают курильщикам отказаться от курения по сравнению с традиционными методами никотин-заместительной терапии, такими как пластыри или жевательные резинки. Организации вроде European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA) опасаются, что удаление вкусов приведет к высоким показателям рецидивов среди примерно 75 000 датских вейперов, возвращая их к курению или направляя в не регулируемые каналы черного рынка.
