Польские малые и средние производители забили тревогу из-за предлагаемых поправок к акцизному законодательству. По их словам, изменения непропорционально сильно ударят по отечественным производителям, одновременно предоставив преимущества международным табачным гигантам. Спор разгорелся вокруг пересмотра ставок налога, запланированного на январь 2027 года: предлагаемые меры расходятся с первоначальным планом налоговой политики, утверждённым Министерством финансов.
Представители отрасли выразили обеспокоенность на конференции в Варшаве, организованной Ассоциацией защиты прав предпринимателей (STOPP) под названием «Акциз для избранных? Кому выгодны корпорации и кто наносит удар по малому и среднему бизнесу». Отечественные производители считают, что нынешний вариант законопроекта перекладывает всё финансовое бремя на польские компании, выпускающие бутилированные жидкости для вейпов, и одновременно облегчает выход на рынок иностранным корпорациям, продающим предзаправленные картриджи, которые преимущественно производятся в Азии.
Повышение налога на 52% на жидкости для вейпов, разлитые в Польше
Согласно предлагаемому графику, с 1 января 2027 года акциз на жидкости для вейпов вырастет с 1,44 PLN до 2,20 PLN за миллилитр. Это заметно отличается от прежнего плана постепенного повышения ставки до 1,80 PLN за миллилитр.
Всего два с половиной года назад ставка налога составляла 0,55 PLN за миллилитр. В результате предложенных изменений один только акциз на обычный флакон объёмом 10 мл составит 22 PLN — без учёта стандартного налога на добавленную стоимость и розничной наценки.
Кшиштоф Рутковский, эксперт по акцизному налогообложению юридической фирмы KDCP, отметил, что местные компании столкнутся с серьёзными трудностями в работе:
«Отрасль уже готовилась к повышению ставки с 1,44 PLN до 1,80 PLN. Компании выстраивали всю свою деятельность с учётом этих изменений, включая расчёты гарантий, розничные контракты и закупку сырья. Теперь повышение окажется гораздо значительнее».
По расчётам Рутковского, корректировка приведёт к повышению налога более чем на 52%. Помимо роста розничных цен, компаниям, эксплуатирующим склады, придётся резко увеличить размер финансовых гарантий, замораживая средства на банковских депозитах или в страховых гарантиях в период высоких расходов на финансирование.
Неравные условия налогообложения: бутилированные жидкости и импортные картриджи
Основной предмет спора — структурное различие между жидкостями для открытых систем и предзаправленными картриджами для закрытых систем. Действующие в Польше правила предусматривают акциз в размере 40 PLN за единицу на предзаправленные картриджи, если они классифицируются как специализированные устройства для вейпинга. Предлагаемые изменения исключают картриджи из законодательного определения электронной сигареты, перенося налогообложение исключительно на объём содержащейся в них жидкости.
Поскольку в предзаправленных картриджах содержится небольшой объём жидкости — зачастую не более 2 мл, — отмена акциза в размере 40 PLN за единицу снизит общую налоговую нагрузку примерно на 90%. В то же время производители жидкостей для открытых систем будут платить 2,20 PLN за миллилитр без каких-либо налоговых вычетов.
| Категория продукции | Действующая структура налогообложения | Предлагаемая система (2027 год) | Влияние на рынок |
|---|---|---|---|
| Бутилированные жидкости для вейпов (10 мл) | 1,44 PLN / мл (14,40 PLN / флакон) | 2,20 PLN / мл (22,00 PLN / флакон) | Повышение налога на 52,7% для местных производителей |
| Предзаправленные картриджи | Акциз на устройство — 40,00 PLN + акциз на жидкость | Только акциз на жидкость (без налога на устройство) | Снижение общей налоговой нагрузки до 90% |
Рутковский описал различия в регулировании так: «Мы облегчаем условия для глобальных корпораций и одновременно усиливаем давление на отечественных производителей жидкостей. Бутилированные жидкости — это польский капитал, тогда как картриджи преимущественно продаются международными табачными компаниями».
Рост чёрного рынка и покупки за границей
Польские предприниматели предупреждают: чрезмерные акцизы подтолкнут потребителей к нелегальной торговле. В отличие от производства топлива или алкоголя, изготовление жидкостей для вейпов не требует промышленного оборудования для дистилляции. Сырьё остаётся доступным, поэтому домашнее производство и нелегальное распространение сложно контролировать.
Согласно оценкам, представленным STOPP на конференции, доля нелегальной продукции на польском рынке вейпов уже составляет около 58%. Владельцы компаний ссылаются на оценки регулирующего воздействия Министерства финансов, согласно которым после повышения акцизов объём легальных продаж может дополнительно сократиться на 25%.
По оценке Рутковского, фактический чистый ежегодный доход государства от повышения акциза на жидкости может составить лишь 60 млн PLN вместо прогнозируемых 200 млн PLN: потребители перейдут к нелицензированным интернет-продавцам или станут покупать продукцию в соседних странах с более низкими акцизами, таких как Германия, Чехия и Словакия.
Кампания за президентское вето и сборы за проверку продукции
Противодействие оформилось в официальное обращение к президенту Польши. Петицию подписали 141 коммерческая организация, представляющая польский сектор малого и среднего бизнеса, а также 119 980 человек поставили подписи на бумаге и более 4 000 поддержали обращение в цифровом формате.
Петиция касается как поправок к акцизному законодательству, так и отдельного законопроекта Министерства здравоохранения (парламентский документ № 2362). Законопроект Минздрава предусматривает обязательный сбор за испытания в размере почти 18 000 PLN для каждой отдельной позиции продукции. Польским производителям с широким ассортиментом, насчитывающим в среднем 200 товарных позиций, проверки на соответствие требованиям могут обойтись в сумму до 3,6 млн PLN на одну компанию.
Пётр Зелиньский, президент STOPP, заявил, что местные компании не могут справиться с постоянно меняющимися законодательными требованиями и чрезмерными расходами на испытания. Польские производители считают, что без вмешательства президента пакет нормативных мер разрушит отечественные производственные сети в пользу иностранных цепочек поставок.
