Španielske ministerstvo zdravotníctva pripravuje návrh kráľovského dekrétu, ktorý by obmedzil zloženie elektronických cigariet výlučne na tabakové arómy. Opatrenie vyvolalo formálny odpor regulačných orgánov trhu, členských štátov Európskej únie a ekonomických analytikov, ktorí varujú, že obmedzenie destabilizuje domáci trh a nasmeruje spotrebiteľov k neregulovaným kanálom.
Podľa ekonomického hodnotenia spoločnosti International Financial Analysts (Afi) by zákaz príchutí spôsobil rozsiahle straty vo výrobe, veľkoobchodnej distribúcii aj maloobchode v celom Španielsku.
Ekonomické dôsledky: pokles hodnoty sektora o viac než 83 %
V roku 2023 vytvoril hodnotový reťazec vapingu v Španielsku hrubú pridanú hodnotu vo výške 317 miliónov eur a podporil 4 630 pracovných miest na plný úväzok. Podľa odhadu spoločnosti Afi by sa prínos sektora v dôsledku navrhovaného obmedzenia ministerstva zdravotníctva znížil na 54 miliónov eur a zaniklo by približne 3 800 pracovných miest.
Štúdia poukazuje na priamy multiplikačný efekt: každé euro stratenej hodnoty na trhu s vapovacími výrobkami by znamenalo ďalšiu stratu 1,50 eura v širšej ekonomike. Rovnako každé priame pracovné miesto zrušené v sektore by viedlo k zániku 2,8 pracovného miesta v súvisiacich ekonomických činnostiach.
| Ekonomický ukazovateľ | Východiskový stav (pred zákazom) | Odhad po zavedení zákazu príchutí | Odhadovaný vplyv |
|---|---|---|---|
| Hrubá pridaná hodnota | 317 miliónov eur | 54 miliónov eur | -83 % (-263 miliónov eur) |
| Podporené pracovné miesta | 4 630 pracovných miest na plný úväzok | 810 pracovných miest na plný úväzok | -82,5 % (-3 820 pracovných miest) |
| Ročné daňové príjmy | 77 miliónov eur | 10 miliónov eur | -87 % (-67 miliónov eur) |
| Dlhodobá hodnota (2030) | 660 miliónov eur | 110 miliónov eur | Strata 550 miliónov eur |
Výrobnému centru v Katalánsku hrozia mimoriadne vážne regionálne dôsledky. V Katalánsku sa nachádza až 80 % priemyselnej výroby e-liquidov v Španielsku. Správa Afi predpokladá, že zákaz príchutí by v regióne znížil pridanú hodnotu o 23 až 54 miliónov eur a zrušil 140 až 330 pracovných miest v priemyselnej výrobe.
Ohrozenie daňových príjmov štátu a súkromných investícií
Zákaz príchutí by narušil príjmy z novej dane z kvapalín do elektronických cigariet a výrobkov súvisiacich s tabakom, ktorá bola zavedená v apríli 2025. Táto osobitná daň priniesla v roku 2025 príjmy vo výške 30 miliónov eur a za prvých sedem mesiacov roku 2026 ďalších 25,9 milióna eur, takže kumulatívne verejné príjmy dosiahli takmer 56 miliónov eur.
Okrem súčasných daňových príjmov zákaz ohrozuje aj kapitálové výdavky. Sektor investoval v roku 2024 približne 120 miliónov eur a na roky 2024 až 2030 plánoval kapitálové investície vo výške 1,58 miliardy eur. Spoločnosť Afi predpokladá, že zavedenie dekrétu by tieto záväzky úplne zastavilo.
Deformácia trhu a odpor regulačných orgánov
Prieskum spotrebiteľov spoločnosti Sigma Dos, na ktorý sa správa odvoláva, ukazuje, že 87 % dospelých používateľov vapovacích výrobkov v Španielsku používa príchute iné než tabakové. Ak tieto výrobky zmiznú z legálneho predaja, 54 % spotrebiteľov plánuje pokračovať vo vapovaní prostredníctvom alternatívnych zdrojov, zatiaľ čo 12 % uvádza, že sa vráti ku klasickým cigaretám.
Návrh dekrétu narazil na odpor inštitúcií. Šesť členských štátov EÚ predložilo formálne námietky v rámci postupu oznamovania TRIS Európskej komisie. Na domácej úrovni Národná komisia pre trhy a hospodársku súťaž (CNMC) upozornila, že obmedzenia zasahujúce do ústavnej slobody podnikania si vyžadujú priamu primárnu legislatívu, a nie administratívny dekrét.
Analýza Afi naznačuje, že ministerstvo zdravotníctva by mohlo chrániť maloletých cielenými opatreniami: prísnym udeľovaním licencií predajcom, dôslednejšou kontrolou overovania veku, zákazom obalov zacielených na mladých ľudí a selektívnym obmedzením príchutí namiesto plošného zákazu výrobkov pre dospelých.
