Міністерство охорони здоров’я Іспанії просуває проєкт королівського декрету, який обмежить складники електронних сигарет виключно ароматами тютюну. Цей захід викликав офіційні заперечення з боку ринкових регуляторів, держав-членів Європейського Союзу та економічних аналітиків, які попереджають, що обмеження дестабілізує внутрішній ринок і спонукатиме споживачів звертатися до нелегальних каналів.
Згідно з економічною оцінкою International Financial Analysts (Afi), заборона ароматизаторів призведе до значних втрат у виробництві, гуртовій дистрибуції та роздрібній торгівлі по всій Іспанії.
Економічні наслідки: скорочення вартості сектору більш ніж на 83%
У 2023 році ланцюг створення вартості у сфері вейпінгу в Іспанії забезпечив 317 млн євро валової доданої вартості та 4 630 робочих місць у перерахунку на повну зайнятість. За оцінками Afi, у разі запровадження запропонованого Міністерством охорони здоров’я обмеження внесок сектору скоротиться до 54 млн євро, а приблизно 3 800 робочих місць буде втрачено.
Дослідження виявляє прямий ефект економічного мультиплікатора: на кожне євро втрат у сфері вейпінгу ще 1,50 євро буде втрачено в ширшій економіці. Так само втрата кожного прямого робочого місця в секторі спричиняє зникнення 2,8 робочого місця в суміжних видах економічної діяльності.
| Економічний показник | Базовий рівень (до заборони) | Прогноз після заборони ароматизаторів | Орієнтовний вплив |
|---|---|---|---|
| Валова додана вартість | 317 млн євро | 54 млн євро | -83% (-263 млн євро) |
| Забезпечена зайнятість | 4 630 робочих місць із повною зайнятістю | 810 робочих місць із повною зайнятістю | -82,5% (-3 820 робочих місць) |
| Річні податкові надходження | 77 млн євро | 10 млн євро | -87% (-67 млн євро) |
| Довгострокова вартість (2030 рік) | 660 млн євро | 110 млн євро | Втрати — 550 млн євро |
Каталонія, де зосереджене виробництво, зазнає особливо сильного регіонального впливу. На її частку припадає до 80% промислового виробництва рідин для електронних сигарет в Іспанії. За прогнозом звіту Afi, заборона ароматизаторів призведе до втрати від 23 до 54 млн євро регіональної доданої вартості та ліквідації від 140 до 330 робочих місць у промисловому виробництві.
- Читайте також: 28 квітня Брюссель ухвалить рішення щодо заборони ароматизаторів для вейпів в Іспанії
Загроза податковим надходженням держави та приватним інвестиціям
Заборона ароматизаторів поставить під загрозу надходження від нового податку на рідини для електронних сигарет і продукцію, пов’язану з тютюном, запровадженого у квітні 2025 року. Цей цільовий податок приніс 30 млн євро у 2025 році та 25,9 млн євро за перші сім місяців 2026 року, а сукупні надходження до бюджету сягнули майже 56 млн євро.
Окрім поточних податкових надходжень, заборона створює загрозу капітальним інвестиціям. У 2024 році сектор інвестував приблизно 120 млн євро, а на період із 2024 до 2030 року було заплановано капітальні інвестиції на суму 1,58 млрд євро. За прогнозом Afi, запровадження декрету повністю зупинить реалізацію цих планів.
Деформація ринку та спротив регуляторів
Згідно з наведеним у звіті опитуванням споживачів, проведеним Sigma Dos, 87% повнолітніх користувачів вейпів в Іспанії використовують ароматизатори, відмінні від тютюнових. Якщо ці продукти зникнуть із легального продажу, 54% споживачів мають намір і надалі користуватися вейпами, купуючи їх в альтернативних джерелах, тоді як 12% заявили, що повернуться до куріння звичайних сигарет.
Проєкт декрету зіткнувся з інституційним спротивом. Шість держав-членів ЄС подали офіційні заперечення в межах процедури повідомлення TRIS Європейської комісії. На внутрішньому рівні Національна комісія з ринків і конкуренції (CNMC) попередила, що обмеження, які зачіпають гарантовану Конституцією свободу підприємництва, мають запроваджуватися безпосередньо первинним законодавством, а не адміністративним декретом.
Згідно з аналізом Afi, Міністерство охорони здоров’я могло б захистити неповнолітніх за допомогою цільових заходів: суворого ліцензування роздрібної торгівлі, посиленого контролю перевірки віку, заборони паковання, що приваблює молодь, і вибіркових обмежень на ароматизатори замість повної заборони продукції для повнолітніх.
