Evropský komisař pro zdraví Olivér Várhelyi potvrdil, že do konce roku 2026 plánuje zveřejnit revidovanou směrnici o tabákových výrobcích. Toto oznámení přichází po zjištění Evropského účetního dvora, že nelegální obchod s tabákem způsobuje každoroční ztráty na daňových příjmech ve výši 13 miliard eur, a prohlubuje debatu o roli velkých tabákových společností při regulaci dodavatelských řetězců.
Regulační revize přichází v době, kdy nelegální výroba dosahuje v celé Evropě rekordní úrovně. Organizace působící v oblasti veřejného zdraví argumentují, že účinná kontrola vyžaduje zrušení zastaralých systémů sledovatelnosti, které spoléhají na dodavatele propojené s výrobci tabáku.
Rozmach vapingu vyžaduje nezávislý dohled nad trhem
Rozšíření vapingu přináší v celé EU nové překážky při prosazování pravidel. Na rozdíl od klasických cigaret se e-cigarety prodávají prostřednictvím roztříštěných maloobchodních sítí, večerek a přeshraničních online platforem, na které se vztahuje nestejně přísný dohled. Zastánci ochrany zdraví varují, že nedostatečný dohled urychluje užívání nikotinu mezi mladistvými.
Naléhavost problému zvyšují i bezpečnostní rizika. Výzkum Birminghamské univerzity odhalil, že aerosol z e-cigaret obsahuje toxické látky schopné poškozovat klíčové imunitní buňky, zatímco neregulované e-liquidy a vadné baterie představují pro spotřebitele bezprostřední riziko.
Spojené království v reakci na podobné výzvy zavedlo spotřební daň a centralizovaný systém sledovatelnosti vapingových výrobků, a to 1. října. Systém, který vyvinuly bezpečnostní tiskárna Cartor a švýcarská společnost SICPA, kombinuje digitální ověřování s přísným veřejným dohledem. Francouzská protikuřácká organizace CNCT označila britský systém za účinný vzor pro Brusel a zdůraznila, že nezávislá sledovatelnost je plně v souladu s protokoly Světové zdravotnické organizace (WHO).
| Vlastnost | Stávající systém EU pro tabákové výrobky | Nový britský systém pro vapingové výrobky |
|---|---|---|
| Rozsah výrobků | Tabákové výrobky určené ke spalování | Vapingová zařízení a e-liquidy |
| Model správy | Decentralizovaná úložiště s vazbami na průmysl | Centralizovaný veřejný dohled (HMRC) |
| Odstup od průmyslu | Kritizován kvůli historickým vazbám na dodavatele | Nezávislé konsorcium v oblasti bezpečnosti |
Audity odhalují slabiny zastaralého systému sledovatelnosti
Zářijová zpráva Evropského účetního dvora dospěla k závěru, že úsilí EU v boji proti pašování zůstává roztříštěné a brzdí ho neúplná data. Zpráva však nehodnotila systém sledovatelnosti EU z roku 2019, který při operacích proti nelegálnímu obchodu nedokázal podpořit policejní a celní složky.
Výzkumníci z Výzkumné skupiny pro kontrolu tabáku na Univerzitě v Bath zdokumentovali rozsáhlé historické vazby mezi výrobci tabáku a schválenými poskytovateli systémů sledování a dohledávání. Výrazným příkladem je společnost Dentsu Tracking, která dříve koupila firmu Blue Infinity, jež se podílela na vývoji systému sledování Codentify vytvořeného společností Philip Morris International (PMI). Evropský parlament začal věnovat větší pozornost praktikám „otáčivých dveří“ také poté, co Dentsu zaměstnala bývalého úředníka EU pro oblast zdraví Jana Hoffmanna.
Manipulace s trhem a příklady ze světa
Nedávné obchodní vzorce ukazují, proč donucovací orgány potřebují nezávislá data. Vyšetřování v Belgii odhalilo, že 87 % cigaret určených pro Lucembursko se spotřebuje za jeho hranicemi. Kritici to označují za záměrné nadměrné zásobování trhů s nízkými daněmi ze strany tabákových výrobců s cílem podpořit souběžný přeshraniční obchod, který oslabuje daňovou politiku v oblasti tabáku v sousední Francii a Belgii.
Tato situace připomíná události v Kanadě v 90. letech. Rozsáhlé pašování přimělo vládu výrazně snížit daně z tabáku, následná vyšetřování však odhalila přímou spoluúčast průmyslu. V roce 2010 se kanadské dceřiné společnosti předních tabákových firem přiznaly k trestným činům souvisejícím s pašováním a zaplatily 550 milionů dolarů na pokutách a vyrovnáních.
Podobné kontroverze se objevily i v Jižní Americe. Říjnové vyšetřování brazilského časopisu piauí odhalilo uniklé dokumenty, podle nichž se zástupci společnosti Dentsu prostřednictvím bývalého daňového úředníka snažili získat neveřejné regulační údaje, aby zajistili státní zakázky na systémy sledování.
S blížící se revizí směrnice o tabákových výrobcích v roce 2026 stojí evropští zákonodárci před jasnou volbou: vyloučit tabákové společnosti z kontroly vlastních dodavatelských řetězců, nařídit nezávislé digitální sledování a podřídit nové nikotinové výrobky jednotné regulaci.
