Tyskland godkender trinvise tobaksafgiftsstigninger frem mod 2030 trods bekymringer om smugling

Tyskland har færdiggjort planerne om at øge afgifterne på tobak og e-cigaretter årligt fra 2027 til og med 2030, hvilket presser forbrugerpriserne op på tværs af traditionelle cigaretter, rulletobak og vape-/dampprodukter. Den trinvise politik har skabt uenighed blandt brancheledere, retshåndhævelse og kriminologer om den direkte sammenhæng mellem afgiftsstigninger og organiseret smugling.

Industrien advarer om vækst i sort marked og afgiftstab

British American Tobacco (BAT) argumenterer for, at stigende afgifter vil flytte forbrugerne over i uregulerede kanaler. Blagoje Jovanovic, landedirektør for BAT Tyskland, advarede mod at udvide prisforskellen mellem lovlige og ulovlige produkter.

“Når vi beskatter lovlige produkter højere og højere, gør vi kun smugling og ulovlige køb i udlandet mere attraktive,” sagde Jovanovic. “I sidste ende er det dem, der tjener, som hverken overholder skatter eller ungdomsbeskyttelse eller produktstandarder. Effektiv regulering skal skubbe det sorte marked tilbage — ikke styrke det.”

Jovanovic vurderede, at cirka hver fjerde cigaret, der forbruges i Tyskland, ikke er afgiftsbelagt. Ifølge BAT koster standardcigaretsmugling staten 400 millioner euro om året, mens det samlede uafgiftsbelagte forbrug uden for landet medfører finansielle tab på tæt på 3 milliarder euro. Han pegede på Australien, hvor aggressive skattesatser pressede pakkepriserne til mellem 25 og 30 euro og skabte et stort ulovligt marked sideløbende med faldende rygeprocenter.

Toldmyndigheder og efterforskere følger skiftende smugler-knudepunkter

Tyske toldmyndigheder fastholder, at der ikke findes verificerede beviser for, at højere indenlandske afgifter automatisk flytter forbrugerne til ulovlige kanaler, og henviser til lignende historiske mønstre i Frankrig og Holland. Alligevel er bekæmpelse af ulovlig tobak et operationelt fokusområde. I 2026 demonterede tyske toldefterforskere tre ulovlige produktionsfaciliteter til cigaretter inden for landets grænser.

På grund af sin centrale geografi fungerer Tyskland både som en transitkorridor mod Vesteuropa og som et højvolumen målmarked. Thomas Ganz, organiseret kriminalitet-efterforsker fra Niedersachsen, understregede, at fortjenstmargener driver de kriminelle operationer.

“Med en lovlig pakke, der potentielt kan koste over 11 euro i fremtiden, kan en ulovlig pakke sælges for 5 til 7 euro,” forklarede Ganz. “Det skaber en prisfordel for forbrugerne og en høj margin for gerningsmændene. Men et afgiftsløft på 20 procent svarer ikke bare til 20 procent mere smugling. Toldtæthed, straffe, distributionsnetværk, kontrol med råmaterialer og forbrugernes betalingsvillighed er også afgørende faktorer.”

Distributionskanaler flytter sig fra transnationale til globale netværk

Ganz bemærkede, at ulovlige forsyningskæder er gået fra regionale ordninger til organiserede internationale netværk. Operationer, der blev afdækket af Europol i marts 2026, afslørede netværk, der transporterede falske cigaretter fra Armenien gennem Georgien, med distributionsforbindelser, der strækker sig over UK, Frankrig, Polen og dele af Asien.

Inden for Tyskland bygger ulovlig distribution på lokale salgssteder, herunder små kiosker, detailsalg bag lukkede døre, shisha-lounges og online sociale mediekanaler. Ud over falske cigaretter beslaglægger håndhævelsesteams ofte også uafgiftsbelagt piptobak (vandpibetobak) og ulovlige orale nikotinprodukter som snus, der er forbudt i hele Den Europæiske Union undtagen i Sverige.

Hvorvidt afgiftsforløbet 2027–2030 vil udvide Tysklands underjordiske tobakshandel, vil afhænge af håndhævelse på tværs af grænser, toldinspektioner og forbrugernes pris-tolerance i de kommende år.