Eine Studie , veröffentlicht in Globalization and Health, die 200 nationale Rechtsräume erfasst, zeigt erhebliche internationale Unterschiede bei den Aromaregelungen für Tabakzigaretten und E-Zigaretten. Die von Claire L. Ma, Holly Jarman, Praneetha Vissapragada und Jamie Hartmann durchgeführte Untersuchung macht deutlich, wie die Innenpolitik die Tabakkontrolle trotz eines integrierten globalen Marktes auseinanderdriften lässt.
Vier unterschiedliche Regulierungsansätze
In den vergangenen fünf Jahren ist der globale Markt für aromatisierte Nikotinprodukte rasant gewachsen, doch die nationalen Regelungen haben sich nicht angeglichen. Die Autorinnen und Autoren identifizierten weltweit vier unterschiedliche politische Ansätze:
| Regulierungskategorie | Anzahl der Länder | Merkmal der Regelung |
|---|---|---|
| Keine der beiden Produktkategorien eingeschränkt | 41 Länder | Freizügige Regelungen für beide Produktkategorien. |
| Beide Produktkategorien eingeschränkt | 16 Länder | Strenge Verbote, die gleichermaßen für E-Zigaretten und Tabakzigaretten gelten. |
| Strengere Regeln für E-Zigaretten | 40 Länder | Strengere Aromaverbote für E-Zigaretten als für herkömmliche Tabakprodukte. |
| Strengere Regeln für Zigaretten | 39 Länder | Strengere Aromabeschränkungen für Zigaretten als für E-Zigaretten. |
Politische Ökonomie prägt Regulierungsentscheidungen
Aromen sprechen neue Nutzerinnen und Nutzer an, fördern die Nikotinabhängigkeit und erhöhen Gesundheitsrisiken. Die Regulierung von E-Zigaretten stellt politische Entscheidungsträger vor zusätzliche Herausforderungen, wenn sie den Einstieg Jugendlicher gegen die Schadensminderung für Erwachsene abwägen. Die Studie zeigt jedoch, dass die unterschiedlichen Regelungen vor allem nicht auf gesundheitspolitische Debatten zurückzuführen sind.
Stattdessen zeigen statistische Zusammenhänge, dass die Regierungsform, die institutionelle Leistungsfähigkeit und die Position eines Landes in der globalen Tabakwirtschaft seine Regelungen maßgeblich bestimmen. Länder mit hoher staatlicher Handlungsfähigkeit oder bestimmten politischen Strukturen führen andere Beschränkungen ein als Länder, die vom landwirtschaftlichen Tabakhandel oder von der heimischen Produktion abhängig sind.
Diese strukturellen Gegebenheiten erschweren dauerhaft ein einheitliches internationales Vorgehen. Während internationale Organisationen zu koordinierten Verboten aufrufen, führen innenpolitischer wirtschaftlicher Druck und gegensätzliche Interessen der Beteiligten weltweit weiterhin zu einem uneinheitlichen Flickenteppich an Regelungen.
