Der niederländische Staatssekretär für Finanzen, Eelco Eerenburg, hat einen Gesetzentwurf zur Einführung einer Verbrauchsteuer auf E-Zigaretten ausgearbeitet. Damit geht die Regierung unabhängig voran, während die Verhandlungen in der Europäischen Union festgefahren sind. Ziel der Maßnahme ist es, die Preise für Vapes anzuheben und auf das Niveau herkömmlicher Zigaretten zu bringen. Im Fokus stehen dabei die hohen Konsumraten unter Jugendlichen in den Niederlanden.
Vape-Preise an Tabakprodukte angleichen, um Jugendliche zu schützen
„Die Gesundheit unserer Kinder kann nicht auf Brüssel warten“, erklärte Eerenburg. „Deshalb führen wir vorsichtshalber auch nationale Rechtsvorschriften ein.“
Der Vorschlag soll Anfang 2027 der Tweede Kamer vorgelegt werden. Die Verbrauchsteuer soll am 1. Januar 2029 in Kraft treten. Die konkreten Steuersätze stehen noch nicht fest. Ziel ist jedoch ausdrücklich, den Preisunterschied zwischen Vapes und herkömmlichen Zigaretten zu beseitigen.
Die Maßnahme reagiert auf anhaltende Konsummuster unter Jugendlichen. Daten des Trimbos-instituut zufolge konsumierten 2023 monatlich 10,3 % der 12- bis 25-Jährigen E-Zigaretten. Bei den 15- bis 17-Jährigen lag der Anteil bei 13,3 %. Unter den Jugendlichen, die regelmäßig vapen, rauchten außerdem 69,1 % mindestens einmal im Monat herkömmliche Zigaretten. Obwohl die Niederlande Aromen, die nicht nach Tabak schmecken, zum 1. Januar 2024 verboten haben, gaben 85 % der 2025 befragten jungen Nutzer an, weiterhin aromatisierte Liquids zu verwenden.
Stillstand bei EU-Richtlinie führt zu eigenständigen nationalen Maßnahmen
Die niederländische Initiative ist eine Reaktion auf die anhaltende Blockade im Rat der Europäischen Union. Die Europäische Kommission schlug im Juli 2025 eine Überarbeitung der Tabaksteuerrichtlinie vor, um Mindestverbrauchsteuern auf Vapes, Tabakerhitzer und Nikotinbeutel einzuführen. Steuerpolitische Maßnahmen müssen jedoch von allen Mitgliedstaaten einstimmig gebilligt werden.
Aufgrund anhaltender Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten wurde der Vorschlag am 12. Juni 2026 von der Tagesordnung des Ecofin-Rates genommen. Damit bleibt der Zeitplan der EU offen. Die niederländische Regierung bestätigte, dass sie ihr nationales Gesetz zurückziehen wird, falls ein harmonisierter europäischer Rahmen verabschiedet wird.
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Grenzüberschreitenden Einkauf und illegalen Handel eindämmen
Eerenburg räumte ein, dass eine nationale Alleinmaßnahme durch grenzüberschreitenden Handel erschwert wird. Vapes könnten „online und im Ausland“ gekauft werden, wodurch sich die niederländische Verbrauchsteuer leicht umgehen lasse. Branchenvertreter warnen, Steuererhöhungen würden Verbraucher direkt in unregulierte Parallelmärkte treiben.
Die niederländischen Marktaufsichtsbehörden sind der Ansicht, dass illegaler Handel strengere Kontrollen statt eines politischen Rückzugs erfordert. Im Juni 2026 beschlagnahmte die niederländische Behörde für Lebensmittel- und Verbraucherproduktsicherheit (NVWA) 189.000 illegale aromatisierte Vape-Produkte. Damit setzt sie die Kontrollen im Einklang mit den Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation zu Steuern und Aromabeschränkungen fort.
