El secretario de Estado de Finanzas neerlandés, Eelco Eerenburg, ha preparado un proyecto de ley para introducir un impuesto especial sobre los cigarrillos electrónicos, avanzando por su cuenta mientras las negociaciones de la Unión Europea siguen estancadas. La medida pretende encarecer el vapeo hasta equiparar sus precios a los de los cigarrillos tradicionales, con el objetivo de abordar directamente los elevados índices de consumo entre los jóvenes de los Países Bajos.
Equiparar los precios de los vapeadores a los del tabaco para proteger a los jóvenes
«La salud de nuestros hijos no puede esperar a Bruselas», afirmó Eerenburg. «Por eso, para actuar con cautela, también estamos introduciendo legislación nacional».
Según la propuesta, que se presentará a la Tweede Kamer a principios de 2027, el impuesto especial entrará en vigor el 1 de enero de 2029. Aún no se han decidido los tipos impositivos concretos, pero el objetivo explícito es eliminar la diferencia de precio entre los vapeadores y los cigarrillos combustibles.
La medida responde a los persistentes patrones de consumo entre los jóvenes. Los datos del Trimbos-instituut indican que el 10,3 % de las personas de entre 12 y 25 años consumió cigarrillos electrónicos mensualmente en 2023; entre los jóvenes de 15 a 17 años, la cifra ascendió al 13,3 %. Entre los jóvenes que vapean con regularidad, el 69,1 % también fumó cigarrillos tradicionales mensualmente. Aunque los Países Bajos prohibieron los aromas distintos del tabaco el 1 de enero de 2024, el 85 % de los jóvenes encuestados en 2025 afirmó seguir utilizando líquidos con sabor.
El estancamiento de la directiva de la UE impulsa una política nacional independiente
La iniciativa neerlandesa surge del prolongado bloqueo en el Consejo de la Unión Europea. En julio de 2025, la Comisión Europea propuso revisar la Directiva sobre fiscalidad del tabaco para establecer impuestos especiales mínimos sobre los vapeadores, el tabaco calentado y las bolsas de nicotina. Sin embargo, las políticas fiscales requieren la aprobación unánime de los Estados miembros.
Debido a los continuos desacuerdos entre los Estados miembros, el expediente se retiró del orden del día del Consejo Ecofin el 12 de junio de 2026, por lo que el calendario de la UE sigue sin resolverse. El Gobierno neerlandés confirmó que retirará su ley nacional si se adopta un marco europeo armonizado.
- Más información: La UE aplaza la votación sobre los impuestos al tabaco mientras Suecia bloquea los gravámenes a las bolsas de nicotina
Cómo abordar las compras transfronterizas y los mercados ilícitos
Eerenburg reconoció que un impuesto unilateral se enfrenta a obstáculos transfronterizos, ya que los vapeadores pueden «comprarse en línea y al otro lado de la frontera», lo que facilita eludir el impuesto especial neerlandés. Representantes del sector han sostenido que las subidas de impuestos empujarán directamente a los consumidores hacia mercados paralelos no regulados.
Los reguladores del mercado neerlandés sostienen que el comercio ilícito exige protocolos de inspección más estrictos, no dar marcha atrás en las políticas. En junio de 2026, la Autoridad Neerlandesa de Seguridad Alimentaria y de Productos de Consumo (NVWA) confiscó 189.000 productos de vapeo ilegales con sabor, y mantuvo las medidas de control en consonancia con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud sobre impuestos y restricciones de sabores.
