L’Irlande a augmenté les taxes sur le tabac combustible et les produits de vapotage dans son dernier budget, faisant dépasser 20 € au prix du paquet de cigarettes et prévoyant une hausse de 40 % des droits d’accise sur les e-liquides à partir de janvier 2027. Ce plan fiscal reflète une stratégie qui privilégie la prévention chez les jeunes à la réduction des risques liés au tabac.
Les mesures budgétaires font grimper le coût de la nicotine dans toutes les catégories
Dans le cadre du budget présenté par le ministre des Finances Simon Harris, une hausse de 1 € des droits d’accise a fait dépasser 20 € au prix des paquets de cigarettes classiques. Cette mesure est entrée en vigueur immédiatement après son annonce.
Pour les produits de vapotage, les droits d’accise instaurés le 1er novembre 2025 passeront de 0,50 €/ml à 0,70 €/ml à compter du 1er janvier 2027. Cette hausse de 40 % fera dépasser 12 € au prix de vente d’un flacon standard de 10 ml d’e-liquide, les droits d’accise et la TVA représentant près de 9 € du coût total.
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Les objectifs de santé publique se heurtent aux données sur la réduction des risques
Ces ajustements fiscaux interviennent alors que l’Irlande peine à atteindre ses objectifs de santé publique. Les données de Healthy Ireland ont montré que la prévalence du tabagisme chez les adultes est restée stable à 17 % en 2025, au même niveau qu’en 2019 et loin de l’objectif du gouvernement, qui est de faire passer le tabagisme sous la barre des 5 %.
Dans sa notification fiscale officielle à l’Union européenne, le gouvernement irlandais a défendu le niveau élevé de la taxe sur les e-liquides, privilégiant la dissuasion des jeunes au sevrage tabagique :
« Bien que les cigarettes électroniques puissent être utilisées comme outil de sevrage dans certains cas, leur popularité auprès des jeunes constitue une préoccupation majeure de santé publique, notamment en raison de l’effet passerelle que ces produits pourraient avoir en favorisant l’initiation à d’autres produits contenant de la nicotine ou du tabac. »
Toutefois, les données démographiques et les études internationales remettent en question l’hypothèse de l’effet passerelle. Aux États-Unis, le tabagisme chez les jeunes a reculé à mesure que le vapotage se développait, ce qui suggère un effet de substitution plutôt qu’une passerelle vers la cigarette. L’Irlande présente une tendance similaire : les données de l’OCDE montrent que les Irlandais de 15 ans affichent le taux de tabagisme le plus bas de l’UE, à 7 % (contre une moyenne de 17 % dans l’UE), tandis que 18 % déclarent avoir vapoté au cours des 30 derniers jours.
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