A spanyol egészségügyi minisztérium előrelépéseket tesz egy olyan királyi rendelet tervezeténél, amely az e-cigaretták összetevőit kizárólag dohányaromákra korlátozná. Az intézkedés hivatalos ellenállást váltott ki a piacfelügyeleti hatóságok, az Európai Unió tagállamai és gazdasági elemzők részéről. Figyelmeztetésük szerint a korlátozás destabilizálná a hazai piacot, és a fogyasztókat szabályozatlan csatornák felé terelné.
Az International Financial Analysts (Afi) gazdasági értékelése szerint az ízesítési tilalom súlyos veszteségeket okozna a spanyolországi gyártásban, nagykereskedelmi forgalmazásban és kiskereskedelemben.
Gazdasági következmények: az ágazat értéke több mint 83%-kal csökkenhet
2023-ban a spanyol vape-értéklánc 317 millió euró bruttó hozzáadott értéket termelt, és 4630 teljes munkaidős egyenértékű munkahelyet biztosított. Az egészségügyi minisztérium javasolt korlátozása esetén az Afi becslése szerint az ágazat hozzájárulása 54 millió euróra zsugorodna, és mintegy 3800 munkahely szűnne meg.
A tanulmány közvetlen gazdasági multiplikátorhatást mutat be: a vape-piacon elvesző minden egyes euró további 1,50 euró veszteséget okozna a tágabb gazdaságban. Hasonlóképpen, az ágazatban megszűnő minden közvetlen munkahely további 2,8 munkahely eltűnéséhez vezetne a kapcsolódó gazdasági tevékenységekben.
| Gazdasági mutató | Kiindulási érték (tilalom előtt) | Becslés az ízesítési tilalom esetén | Becsült hatás |
|---|---|---|---|
| Bruttó hozzáadott érték | 317 millió euró | 54 millió euró | -83% (-263 millió euró) |
| Biztosított munkahelyek | 4630 teljes munkaidős munkahely | 810 teljes munkaidős munkahely | -82,5% (-3820 munkahely) |
| Éves adóbevétel | 77 millió euró | 10 millió euró | -87% (-67 millió euró) |
| Hosszú távú érték (2030) | 660 millió euró | 110 millió euró | -550 millió eurós veszteség |
Katalónia gyártási központját különösen súlyosan érintené a korlátozás. Spanyolország ipari e-liquid-gyártásának akár 80%-a Katalóniában összpontosul. Az Afi jelentése szerint az ízesítési tilalom 23–54 millió euróval csökkentené a régió hozzáadott értékét, és 140–330 ipari gyártási munkahely megszűnését okozná.
Veszélyben az állami adóbevételek és a magánberuházások
Az ízesítési tilalom veszélyeztetné az e-cigarettákhoz és dohánytermékekhez kapcsolódó folyadékokra kivetett új adóból származó állami bevételeket. Az adót 2025 áprilisában vezették be. Ez a célzott adó 2025-ben 30 millió eurót, 2026 első hét hónapjában pedig 25,9 millió eurót hozott, így az összesített közbevétel csaknem 56 millió euróra emelkedett.
A jelenlegi adóbevételeken túl a tilalom a beruházásokat is veszélyezteti. Az ágazat 2024-ben mintegy 120 millió eurót fektetett be, és 2024 és 2030 között összesen 1,58 milliárd euró értékű beruházást tervezett. Az Afi előrejelzése szerint a rendelet bevezetése teljesen leállítaná ezeket a beruházásokat.
Piaci torzulások és szabályozói ellenállás
A jelentésben idézett, a Sigma Dos által végzett fogyasztói felmérés szerint a spanyolországi felnőtt vape-használók 87%-a fogyaszt nem dohányízű termékeket. Ha ezek a termékek eltűnnek a legális üzletek polcairól, a fogyasztók 54%-a alternatív forrásokból szerezné be a vape-termékeket, míg 12%-uk a hagyományos cigarettázáshoz térne vissza.
A rendelettervezet intézményi ellenállásba ütközött. Hat uniós tagállam nyújtott be hivatalos kifogást az Európai Bizottság TRIS-bejelentési eljárása keretében. Spanyolországban a Nemzeti Piaci és Versenybizottság (CNMC) arra figyelmeztetett, hogy az alkotmányos vállalkozási szabadságot érintő korlátozásokat közigazgatási rendelet helyett közvetlenül törvényben kell szabályozni.
Az Afi elemzése szerint az egészségügyi minisztérium célzott intézkedésekkel is védhetné a kiskorúakat: szigorú kiskereskedelmi engedélyezéssel, az életkor-ellenőrzés következetesebb betartatásával, a fiatalokat megszólító csomagolás betiltásával, valamint a felnőtteknek szánt termékek általános tilalma helyett egyes ízek korlátozásával.
