Itálie a Řecko podaly u Evropské komise formální podrobné stanovisko proti irské verzi legislativy týkající se elektronických cigaret a nikotinových sáčků. Regulovací napadení předané v rámci procedury TRIS podle směrnice EU o transparentnosti jednotného trhu zmrazí irský návrh zákona do 7. října 2026, zatímco evropské orgány zkoumají možné narušení trhu.
Oznámeno dne 2. dubna 2026 v rámci směrnice (EU) 2015/1535, irský návrh textu novelizuje zákon o veřejném zdraví z roku 2023. Dublin navrženými pravidly zavádí rozsáhlá omezení s cílem omezit konzumaci nikotinu u mládeže, včetně:
- Celkový zákaz ne-tabákových příchutí v elektronických cigaretách.
- Zákazy názvů produktů, které odkazují na příchutě.
- Povinné „prosté balení“ pro veškeré vapingové hardwary a e-liquidy.
- Zákazy fyzického prodeje u místa prodeje i online zobrazování produktů.
- Konkrétní barevné požadavky pro nikotinové tekutiny, současně s rozšířením identických kontrol na nikotinové sáčky.
Řím odkazuje na obchodní právo a rizika nelegálního trhu
Italská námitka byla sepsána Ministerstvem podnikání a Made in Italy ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví. Řím argumentoval, že jednostranný postup Dublinu zasahuje do probíhající revize směrnice 2014/40/EU (Tobacco Products Directive) ze strany Evropské komise. Itálie dále uvedla, že přijímání různých technických pravidel jednotlivými členskými státy podkopává zásadu loajální spolupráce podle článku 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii.
Italští regulátoři rovněž zpochybnili přiměřenost opatření podle článku 34 Smlouvy o fungování Evropské unie (TFEU). V podání bylo uvedeno, že Irsko neposoudilo méně omezující alternativy, jako jsou přísnější systémy ověřování věku nebo posílené kontroly na hranicích. Řím varoval, že zákaz „prostého balení“ a zákaz zobrazování ztíží spotřebitelům i orgánům rozlišit originální produkty od padělků, čímž se podpoří nelegální obchod.
Ačkoli italská vláda potvrdila, že ochrana nezletilých před závislostí na nikotinu je legitimním cílem v oblasti veřejného zdraví, požadovala po Irsku vědecké důkazy, že každé konkrétní obchodní omezení je nezbytné.
Atény brání domácí výrobu a exportní zájmy
Řecké stanovisko, předané Generálním sekretariátem pro průmysl a podepsané generálním tajemníkem doktorem Eleftheriosem Kritikosem, zpochybnilo stejná ustanovení podle článků 34 a 36 TFEU. Atény tvrdí, že irský zákon donutí přeshraniční výrobce vytvářet zcela specifické produktové řady výhradně pro irský trh, nebo své produkty zcela stáhnout.
Dr. Kritikos zdůraznil, že Řecko udržuje rozsáhlou domácí výrobní a exportní základnu pro tabák, e-cigarety a orální nikotinové sáčky. Řecké podání uvedlo, že irské technické bariéry by uvrhly nefér finanční náklady na compliance evropských exportérů, aniž by bylo prokázáno, že alternativy přátelské obchodu jsou neuskutečnitelné. Řecko zároveň formálně požádalo o prodloužení období dočasné nečinnosti, dokud se nezpracuje celounijní legislativa.
Stopa průmyslu formuje regulační spor
V obou zemích byly právní výzvy zahájeny ministerstvy odpovědnými za průmysl a obchod, nikoli orgány pro veřejné zdraví; Ministerstvo zdravotnictví v Itálii původně podporovalo irské zdravotní cíle. Protiargumenty se naopak opírají striktně o zásady obchodu a přiměřenosti produktových opatření.
Obě země udržují úzké vazby na klíčovou výrobní infrastrukturu tabáku:
- Itálie: Společnost Philip Morris International provozuje své hlavní výrobní komplexy pro IQOS v Crespellanu u Bologni, vedle zemědělských kontraktů v hodnotě stovek milionů eur až do roku 2027.
- Řecko: Dceřiná společnost Philip Morris Papastratos investovala přibližně 300 milionů eur do přeměny svého závodu v Aspropyrgos na výrobní centrum IQOS, které vyrábí 20 miliard kusů ročně.
Podle dozorových organizací v oblasti kontroly tabáku obě země v minulosti zasahovaly proti přísným zákazům nikotinu napříč Evropou, včetně dřívějších iniciativ zaměřených na orální nikotinové sáčky a španělské prodejní regulace. Vydáním formálních námitek v proceduře TRIS posunuly Itálie a Řecko zavedení irského vnitrostátního návrhu o několik měsíců.
