Der EU-Gesundheitskommissar Olivér Várhelyi erklärte, die Europäische Kommission sei bei der Ausarbeitung der aktualisierten Tabakprodukterichtlinie (TPD) „sehr weit fortgeschritten“. Die Veröffentlichung ist vor Ende 2026 geplant. Bei einem informellen Treffen der EU-Gesundheitsminister gab Várhelyi bekannt, dass der Zeitplan für die Einführung aktualisierter Nikotinregelungen in der gesamten EU verkürzt wurde.
Die Ankündigung folgt auf den Abschluss der öffentlichen Konsultation am 14. August, zu der Zehntausende Stellungnahmen von EU-Bürgern, Beschäftigten im Gesundheitswesen und Branchenverbänden eingingen. Während die Kommission interne Beratungen ursprünglich für Dezember angesetzt hatte, zogen die Führungsspitzen den Zeitplan vor, damit Anfang 2027 formelle Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat beginnen können.
Zentrale Vorschläge der Kommission
Auch wenn die konkreten Gesetzestexte noch vertraulich sind, konzentrieren sich die Vorschläge auf einheitliche Regeln für den Binnenmarkt und die Einschränkung des Zugangs für Jugendliche:
- Harmonisierte Verbrauchsteuern auf E-Liquids: Einführung einer EU-weiten Steuerregelung für E-Liquids sowie höherer Verbrauchsteuersätze auf Tabakprodukte zum Verbrennen.
- Aromabeschränkungen: Teilweises oder vollständiges Verbot charakteristischer Aromen in E-Zigaretten, wie von mehreren Gesundheitsministerien gefordert.
- Einheitliche neutrale Verpackungen: Ausweitung der Anforderungen an neutrale Verpackungen von herkömmlichen Zigaretten auf alle elektronischen Vaping-Systeme.
- Beschränkungen für den grenzüberschreitenden Verkauf: Strenge Verfahren zur Identitätsprüfung, um zu verhindern, dass Jugendliche Vaping-Geräte über ausländische E-Commerce-Kanäle bestellen.
Uneinigkeit zwischen den Mitgliedstaaten und Debatten zur öffentlichen Gesundheit
Unter europäischen politischen Entscheidungsträgern gehen die Meinungen zur Richtlinie auseinander. Eine Gruppe aus acht Mitgliedstaaten setzt sich für vorbeugende Verbote neuer Nikotinprodukte ein. Als Reaktion darauf warnten 83 internationale Wissenschaftler aus dem Bereich der öffentlichen Gesundheit die europäischen Regulierungsbehörden, dass übermäßige Steuerlasten und Produktbeschränkungen Raucher davon abhalten könnten, mit sichereren Alternativen vom Rauchen herkömmlicher Zigaretten loszukommen.
Mitglieder des Europäischen Parlaments setzen sich bei der Kommission weiterhin für strenge Vorgaben zu Verpackungen und jugendorientiertem Marketing ein. Da sich Kommission und Abgeordnete bei den grundlegenden Durchsetzungsmechanismen weitgehend einig sind, dürften die Gesetzgebungsdebatten Anfang 2027 beginnen.
