Le commissaire européen à la Santé, Olivér Várhelyi, a annoncé que la Commission européenne était « très avancée » dans la rédaction de la directive actualisée sur les produits du tabac (TPD), dont la publication est prévue avant la fin de 2026. Lors d’une réunion informelle des ministres de la Santé de l’UE, Várhelyi a dévoilé un calendrier raccourci pour la mise en place de contrôles actualisés sur la nicotine dans l’ensemble de l’Union.
Cette annonce fait suite à la clôture, le 14 août, de la consultation publique, qui a recueilli des dizaines de milliers de contributions de citoyens de l’UE, de professionnels de santé et d’associations professionnelles. Alors que la Commission avait initialement prévu de mener ses délibérations internes en décembre, les dirigeants de l’exécutif ont avancé le calendrier afin d’engager des négociations officielles entre le Parlement européen et le Conseil au début de 2027.
Principales mesures à l’étude par la Commission
Bien que les textes législatifs précis restent confidentiels, les propositions visent à harmoniser les règles du marché intérieur et à limiter l’accès des jeunes aux produits concernés :
- Harmonisation des droits d’accise sur les e-liquides : Mise en place d’une structure fiscale à l’échelle de l’UE pour les liquides de vapotage, parallèlement à une hausse des droits d’accise sur le tabac combustible.
- Restrictions sur les arômes : Mise en place d’interdictions partielles ou totales des arômes caractéristiques dans les cigarettes électroniques, comme le demandent plusieurs ministères de la Santé.
- Emballages neutres standardisés : Extension des exigences relatives aux emballages neutres, des cigarettes traditionnelles à tous les systèmes de vapotage électroniques.
- Restrictions sur les ventes transfrontalières : Mise en œuvre de procédures rigoureuses de vérification de l’identité afin d’empêcher les jeunes de commander des dispositifs de vapotage sur des sites de commerce en ligne étrangers.
Divergences entre États membres et débats de santé publique
Les décideurs politiques européens sont divisés sur cette directive. Une coalition de huit États membres plaide en faveur d’interdictions préventives visant les nouveaux produits nicotinés. En réponse, 83 chercheurs internationaux en santé publique ont averti les autorités réglementaires européennes qu’une fiscalité excessive et des restrictions sur les produits pourraient dissuader les fumeurs qui souhaitent arrêter la cigarette traditionnelle en se tournant vers des alternatives plus sûres.
Les députés européens continuent de faire pression sur la Commission pour obtenir des normes strictes en matière d’emballage et de marketing ciblant les jeunes. La Commission et les parlementaires s’accordant largement sur les principaux mécanismes de contrôle, les débats législatifs entreront dans leur phase officielle au début de 2027.
