Se prevé que el mercado español debolsitas de nicotina experimente un crecimiento explosivo, con unas ventas que se dispararánun 60% para alcanzar8 millones de latasen 2026, frente a los 5 millones del año pasado. Mónica Andrade, presidenta de laAsociación de Bolsitas de Nicotina (ABN), informa de que entre 20 y 30 marcas compiten actualmente en este sector, que aún está en sus inicios. Inicialmente impulsado por la demanda de turistas, el producto está ganando rápidamente tracción entre los consumidores nacionales que buscan alternativas sin tabaco.
Fricción regulatoria: la propuesta de 0,99 mg
A pesar de la trayectoria del mercado, la industria se enfrenta a una amenaza regulatoria existencial. ElMinisterio de Sanidad español está preparando nuevas normativas que proponen limitar el contenido de nicotina a solo0,99 miligramos por bolsita. Andrade advierte que esta reducción drástica equivale a una«prohibición de facto» de toda la categoría. Actualmente, las bolsitas vendidas en España contienen entre 5 y 20 miligramos de nicotina.
Para contextualizar el tope propuesto, la ABN cita un informe delInstituto Federal Alemán de Evaluación de Riesgos, que concluye que una bolsita de 16,6 mg ofrece una concentración de nicotina en sangre comparable a fumar un único cigarrillo combustible. Los defensores del sector sostienen que limitar la potencia a 0,99 mg eliminará alternativas viables para los fumadores adultos, empujando inevitablemente a los consumidores hacia el mercado ilícito o de vuelta a un tabaco combustible altamente perjudicial.
Carga fiscal y comercialización responsable
Aunque las bolsitas de nicotina siguen estando en gran medida sin regular en cuanto a estándares del producto, ya están fuertemente gravadas. ElMinisterio de Hacienda impone un tipo específico de impuesto especial de0,10 € por gramo. Para una lata media que cuesta 5 €, este impuesto especial representa el 28% del precio de venta. Cuando se combina con el IVA, la carga fiscal total alcanza casi el49%.
La ABN aboga por un marco regulatorio «proporcional al riesgo». Proponen que las bolsitas solo se vendan en estancos autorizados, con verificación estricta de la edad para evitar el acceso de los jóvenes. Además, la asociación reclama una carga fiscal escalonada y más baja que refleje la naturaleza no combustible del producto, argumentando que tratar las bolsitas de forma idéntica a los cigarrillos socava las estrategias públicas de reducción de daños para la salud.
| Métrica de mercado / política | Situación actual (2025) | Proyección / Propuesta (2026) |
|---|---|---|
| Volumen anual de ventas | 5 millones de latas | 8 millones de latas (+60%) |
| Contenido de nicotina | De 5 mg a 20 mg por bolsita | Tope de 0,99 mg (propuesto por el Ministerio) |
| Carga fiscal (por lata de 5 €) | 49% (Impuesto Especial + IVA) | El sector presiona para reducir la carga |
| Canal minorista | Sin regulación / Mixto | Restringido a estancos autorizados |
