Hiszpański rynek saszetek nikotynowych jest prognozowany jako rynek o gwałtownym wzroście — sprzedaż ma wzrosnąć o 60%, aby w 2026 roku osiągnąć 8 milionów puszek, w porównaniu z 5 milionami w zeszłym roku. Mónica Andrade, prezes Stowarzyszenia Saszetek Nikotynowych (ABN), informuje, że w tym wciąż rodzącym się segmencie konkuruje obecnie 20–30 marek. Początkowo napędzany popytem ze strony turystów, produkt szybko zyskuje dziś popularność wśród konsumentów w kraju, którzy poszukują alternatyw bez tytoniu.
Tarcie regulacyjne: propozycja 0,99 mg
Pomimo dotychczasowego kierunku rozwoju rynku branża stoi w obliczu egzystencjalnego zagrożenia regulacyjnego. Hiszpańskie Ministerstwo Zdrowia przygotowuje nowe regulacje, które zakładają ograniczenie zawartości nikotyny do zaledwie 0,99 miligrama na saszetkę. Andrade ostrzega, że tak drastyczne obniżenie stanowi „de facto zakaz” całej tej kategorii. Obecnie saszetki sprzedawane w Hiszpanii zawierają od 5 do 20 miligramów nikotyny.
Aby osadzić proponowany limit w kontekście, ABN powołuje się na raport Niemieckiego Federalnego Instytutu Oceny Ryzyka, który wskazuje, że saszetka o dawce 16,6 mg dostarcza stężenie nikotyny we krwi porównywalne ze skutkiem wypalenia jednej papierosowej sztuki tytoniu palnego. Zwolennicy branży twierdzą, że ograniczenie mocy do 0,99 mg wyeliminuje realne alternatywy dla dorosłych palaczy, nieuchronnie kierując konsumentów w stronę nielegalnego rynku albo z powrotem do wysoce szkodliwego, palonego tytoniu.
Ciężar fiskalny i odpowiedzialne pośrednictwo sprzedaży
Chociaż saszetki nikotynowe w dużej mierze pozostają bez szczegółowych regulacji dotyczących standardów produktu, są już teraz mocno opodatkowane. Ministerstwo Finansów (Hacienda) nakłada szczególną akcyzę w wysokości 0,10 euro za gram. Dla przeciętnej puszki kosztującej 5 euro ten podatek specjalny stanowi 28% ceny detalicznej. Po połączeniu z VAT całkowity ciężar podatkowy sięga niemal 49%.
ABN zabiega o „ramy regulacyjne proporcjonalne do ryzyka”. Stowarzyszenie proponuje, aby saszetki były sprzedawane wyłącznie w autoryzowanych punktach sprzedaży tytoniu (estancos) z rygorystyczną weryfikacją wieku, aby zapobiegać dostępowi osób nieletnich. Dodatkowo organizacja apeluje o stopniowane, niższe opodatkowanie, które odzwierciedla niepalny charakter produktu — argumentując, że traktowanie saszetek identycznie jak papierosów podważa strategie ograniczania szkód w ochronie zdrowia publicznego.
| Wskaźnik rynek / polityka | Stan obecny (2025) | Prognoza / propozycja (2026) |
|---|---|---|
| Roczna wielkość sprzedaży | 5 milionów puszek | 8 milionów puszek (+60%) |
| Zawartość nikotyny | 5 mg do 20 mg na saszetkę | Limit 0,99 mg (proponowany przez ministerstwo) |
| Obciążenie podatkowe (za puszkę 5 euro) | 49% (akcyza + VAT) | Lobbying branżowy na rzecz obniżenia |
| Kanał sprzedaży detalicznej | Nieuregulowany / mieszany | Ograniczony do autoryzowanych estancos |
