Le marché espagnol des sachets de nicotine devrait connaître une croissance explosive : les ventes devraient bondir de 60% pour atteindre 8 millions de canettes en 2026, contre 5 millions l’an dernier. Mónica Andrade, présidente de la Association of Nicotine Pouches (ABN), indique que 20 à 30 marques se disputent actuellement ce secteur naissant. Au départ, la demande venait des touristes, mais le produit gagne désormais rapidement du terrain auprès des consommateurs espagnols qui recherchent des alternatives sans tabac.
Friction réglementaire : la proposition de 0,99 mg
Malgré la trajectoire du marché, l’industrie fait face à une menace réglementaire existentielle. Le Ministère espagnol de la Santé prépare de nouvelles réglementations qui proposent de plafonner la teneur en nicotine à seulement 0,99 milligramme par sachet. Andrade prévient que cette baisse drastique revient à une « interdiction de fait » de toute la catégorie. À l’heure actuelle, les sachets vendus en Espagne contiennent entre 5 et 20 milligrammes de nicotine.
Pour contextualiser le plafond proposé, l’ABN cite un rapport de l’Institut fédéral allemand d’évaluation des risques, qui conclut qu’un sachet de 16,6 mg délivre une concentration de nicotine dans le sang comparable à celle d’une cigarette combustible unique. Les défenseurs du secteur affirment que plafonner la puissance à 0,99 mg supprimera les alternatives viables pour les fumeurs adultes, poussant inévitablement les consommateurs vers le marché illicite ou vers un retour à un tabac combustible hautement nocif.
Charge fiscale et distribution responsable
Bien que les sachets de nicotine restent largement non réglementés en matière de normes produit, ils sont déjà fortement taxés. Le Ministère des Finances (Hacienda) impose une taxe intérieure spécifique de 0,10 € par gramme. Pour une canette moyenne à 5 €, cette taxe spéciale représente 28 % du prix de détail. Une fois additionnée à la TVA, le poids total des taxes atteint près de 49%.
L’ABN milite pour un cadre réglementaire « proportionné au risque ». Elle propose que les sachets soient vendus uniquement dans des buralistes agréés (estancos) avec une vérification stricte de l’âge afin d’empêcher l’accès des jeunes. En outre, l’association demande une charge fiscale progressive et plus faible, qui reflète la nature non combustible du produit. Elle argue que traiter les sachets de manière identique aux cigarettes compromettrait les stratégies de réduction des risques pour la santé publique.
| Indicateur marché / politique publique | Situation actuelle (2025) | Projection / proposition (2026) |
|---|---|---|
| Volume annuel des ventes | 5 millions de canettes | 8 millions de canettes (+60 %) |
| Teneur en nicotine | 5 mg à 20 mg par sachet | Plafond de 0,99 mg (proposé par le ministère) |
| Charge fiscale (pour une canette à 5 €) | 49 % (octroi + TVA) | L lobbying de l’industrie pour réduire la taxation |
| Canal de vente au détail | Non réglementé / mixte | Réservé aux estancos agréés |
