Le gouvernement portugais a inclus les sachets de nicotine sans tabac dans la liste de la Taxe spéciale de consommation (IEC) au titre du projet de budget de l’État 2026. Présentée au Parlement par le ministre des Finances, la proposition fixe un taux d’imposition spécifique de 0,065 € par gramme pour ces produits de nicotine par voie orale.
Cette mesure réglementaire confirme implicitement que le Portugal autorisera la vente de sachets de nicotine plutôt que de les interdire. Auparavant, l’autorité sanitaire Infarmed n’avait pas formellement autorisé ces produits, malgré leur popularité croissante auprès des consommateurs plus jeunes.
Définir les sachets de nicotine dans le code des impôts
Le projet de budget introduit l’article 104-D dans le code de la taxe spéciale de consommation. Le texte définit l’élément imposable comme un produit contenant de la nicotine naturelle, conditionné individuellement en sachets ou dispositifs unitaires, contenant jusqu’à 12 mg de nicotine, et ne contenant aucun tabac. Ces produits sont conçus pour un usage buccal, libérant de la nicotine qui est absorbée à travers les gencives.
Bien que populaires auprès des jeunes, les sachets de nicotine ont suscité des inquiétudes de la part d’experts en santé et de l’Organisation mondiale de la Santé en raison des risques de dépendance.
Recettes fiscales projetées pour 2026
La nouvelle taxe sur les sachets de nicotine s’ajoute aux droits d’accise plus larges sur le tabac, l’alcool et les boissons sucrées. Le gouvernement s’attend à ce que la consommation privée progresse, ce qui augmentera les recettes fiscales dans l’ensemble de ces catégories.
| Catégorie fiscale | Recettes projetées pour 2026 | Hausse par rapport à 2025 |
|---|---|---|
| Taxe sur le tabac (tous types) | 1,676 milliard d’euros | +72 millions d’euros (4,4 %) |
| Alcool & sucre (IABA) | 317 millions d’euros | +8 millions d’euros (2,5 %) |
| Total des recettes combinées | 1,993 milliard d’euros | +80 millions d’euros (4,2 %) |
L’État s’attend à ce que les recettes issues de la taxe sur le tabac atteignent à elles seules 1,676 milliard d’euros l’année prochaine. En les combinant avec les taxes sur l’alcool et le sucre, ces droits généreront près de 2 milliards d’euros pour l’État portugais en 2026, contribuant à financer des programmes publics et des initiatives de santé.
