De Portugese overheid heeft tabaksvrije nicotinezakjes opgenomen in de lijst van Bijzondere Verbruiksbelasting (IEC) onder de voorgestelde staatsbegroting voor 2026. Het voorstel is aan het Parlement aangeboden door de minister van Financiën en legt een specifiek belastingtarief vast van €0,065 per gram voor deze orale nicotineproducten.
Deze stap in de regelgeving bevestigt impliciet dat Portugal de verkoop van nicotinezakjes zal toestaan in plaats van ze te verbieden. Eerder had de gezondheidswaakhond Infarmed deze producten niet formeel geautoriseerd, ondanks hun groeiende populariteit bij jongere consumenten.
Nicotinezakjes definiëren onder de belastingcode
Het begrotingsvoorstel introduceert Artikel 104-D in de code voor Bijzondere Verbruiksbelasting. De tekst definieert het belastbare product als een product dat natuurlijke nicotine bevat, individueel verpakt in sachets of eenheidssystemen, met maximaal 12 mg nicotine, en zonder tabak. Deze producten zijn bedoeld voor oraal gebruik, waarbij nicotine vrijkomt en via het tandvlees wordt opgenomen.
Hoewel nicotinezakjes populair zijn bij jongere doelgroepen, bestaat er bezorgdheid bij gezondheidsexperts en de Wereldgezondheidsorganisatie vanwege het risico op verslaving.
Geprojecteerde belastinginkomsten voor 2026
De nieuwe belasting op nicotinezakjes sluit aan bij bredere accijnsbelasting op tabak, alcohol en suikerhoudende dranken. De overheid verwacht dat een stijgend particulier verbruik de belastingopbrengsten in al deze categorieën zal verhogen.
| Belastingcategorie | Geprojecteerde omzet voor 2026 | Toename t.o.v. 2025 |
|---|---|---|
| Tabaksbelasting (alle soorten) | €1,676 miljard | +€72 miljoen (4,4%) |
| Alcohol & Suiker (IABA) | €317 miljoen | +€8 miljoen (2,5%) |
| Totale gecombineerde opbrengst | €1,993 miljard | +€80 miljoen (4,2%) |
De staat verwacht dat alleen de opbrengst uit tabaksbelasting volgend jaar €1,676 miljard zal bedragen. In combinatie met belastingen op alcohol en suiker zullen deze heffingen in 2026 bijna €2 miljard opleveren voor de Portugese staat, ter ondersteuning van openbare programma’s en gezondheidsinitiatieven.
