Niemiecki minister finansów Lars Klingbeil spotyka się z ostrą krytyką konstytucyjną w związku z planami wstecznej korekty wadliwej ustawy o podatku tytoniowym. Błąd legislacyjny przedwcześnie wprowadził stawki podatkowe przewidziane na 2030 rok, obejmujące papierosy sprzedawane od 21 października 2026 roku, a jednocześnie przypadkowo całkowicie zwolnił płyny do e-papierosów z podatku.
Podstawowa ustawa została przyjęta przez Bundestag 15 października 2026 roku, zatwierdzona przez Bundesrat 16 października i opublikowana w Federalnym Dzienniku Ustaw 20 października. Plan federalny zakładał stopniowe podwyżki podatków od 2027 roku, tak aby do 2030 roku cena paczki wzrosła do 12 euro, jednak wadliwe sformułowanie spowodowało natychmiastowe zastosowanie maksymalnych stawek.
Błąd legislacyjny powoduje rozbieżności w przepisach dotyczących tytoniu i vape’ów
Błąd legislacyjny doprowadził do niespójności przepisów dotyczących różnych kategorii produktów w okresie od 21 października do 31 grudnia 2026 roku.
| Kategoria produktu | Nieumyślny status prawny (21 października 2026 r.) | Proponowana korekta z mocą wsteczną |
|---|---|---|
| Tradycyjne wyroby tytoniowe i papierosy | Teoretyczny wzrost do maksymalnych stawek podatkowych przewidzianych na 2030 rok | Przywrócenie standardowych stawek sprzed podwyżki |
| Płyny do e-papierosów | Formalna stawka podatku 0% (luka zwalniająca z podatku) | Wsteczny podatek w wysokości 0,32 euro za mililitr |
Rzeczywiste wpływy podatkowe pozostały na tym samym poziomie, ponieważ organy celne nadal odprawiały zgłoszenia według wcześniej obowiązujących, niższych stawek. Powstała jednak próżnia prawna naraziła branżę na sprzeczne wymogi ustawowe.
Próba szybkiej naprawy przepisów spotyka się ze sprzeciwem konstytucyjnym
Aby naprawić błąd, Ministerstwo Finansów przygotowało poprawkę do ustawy o wyrównaniu finansowym na 2026 rok. Projekt ma uzyskać zgodę Bundesratu 20 listopada, przywrócić z mocą wsteczną wcześniejsze stawki dla tradycyjnych wyrobów tytoniowych oraz wprowadzić podatek od płynów do e-papierosów w wysokości 0,32 euro za mililitr, obowiązujący wstecz od 21 października.
Eksperci prawa konstytucyjnego ostrzegają, że wsteczne podwyżki podatków są co do zasady zakazane przez niemiecką Ustawę Zasadniczą, poza ściśle określonymi wyjątkami. Prawnicy zwracają również uwagę, że sprzedawcy vape’ów, którzy w tym okresie oferowali nieopodatkowane płyny, nie mogą być ścigani za uchylanie się od płacenia podatków.
Lider FDP Wolfgang Kubicki odrzucił plan wprowadzenia zmian z mocą wsteczną, stwierdzając, że pobieranie podatków wstecz w państwie prawa jest „co do zasady niedopuszczalne”, a uzasadnienie prawne ministerstwa pozostaje słabe. Zastrzeżenia wobec proponowanej korekty legislacyjnej zgłosili również rzeczniczka Partii Zielonych ds. finansów Katharina Beck oraz eksperci budżetowi CDU/CSU.
