Unijni ministrowie zdrowia zatwierdzili zalecenie rozszerzenia zakazów palenia i wapowania na kluczowe obszary zewnętrzne w całej Unii. Przyjęty 3 grudnia 2024 r. wniosek ma na celu ograniczenie narażenia na dym tytoniowy i chemiczne aerozole pochodzące z palenia oraz wapowania, szczególnie w celu ochrony dzieci i młodzieży.
Zgodnie z zaktualizowanymi wytycznymi państwa członkowskie są zachęcane do tworzenia stref wolnych od dymu w przestrzeniach półotwartych i otwartych. Obejmują one ogródki restauracyjne, tarasy kawiarni, bary na dachach oraz węzły komunikacji publicznej, takie jak przystanki autobusowe. Objęte są także tereny rekreacyjne, w których przebywają dzieci, takie jak place zabaw, baseny, parki rozrywki i ogrody zoologiczne.
Zalecenie wprost obejmuje również produkty nowej generacji, takie jak podgrzewacze tytoniu oraz e-papierosy (elektroniczne papierosy), niezależnie od tego, czy zawierają nikotynę. Komisja Europejska uzasadniła uwzględnienie, wskazując na dane Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), z których wynika, że aerozole inhalowane przez osoby przebywające w pobliżu narażają postronnych na toksyczne substancje i cząstki stałe.
„Dzisiejsze porozumienie to kluczowy krok w kierunku naszego celu, jakim jest pokolenie wolne od tytoniu w Europie, i jest niezwykle ważne w ochronie naszych dzieci i młodzieży przed szkodliwymi skutkami dymu pochodzącego z palenia przez osoby trzecie (tzw. palenia biernego),” powiedział Oliver Varhelyi, unijny komisarz ds. zdrowia. Inicjatywa jest spójna z unijnym Planem Zwalczania Raka, którego celem jest zmniejszenie liczby palaczy w całej UE z 25% do mniej niż 5% do 2040 r.
Ponieważ polityka zdrowotna pozostaje kompetencją poszczególnych państw członkowskich, zalecenie nie ma charakteru prawnie wiążącego. Ten podział kompetencji znalazł odzwierciedlenie w głosowaniu. Niemcy i Grecja wstrzymały się od głosu. Niemcy wskazały na kwestie regionalnych kompetencji, natomiast Grecja wyraziła wątpliwości co do danych dotyczących e-papierosów.
Włochy i Rumunia poparły tekst, ale złożyły wspólne oświadczenie, w którym stwierdziły, że zakaz wapowania na zewnątrz nie ma podstaw naukowych. Tymczasem Parlament Europejski odrzucił podobną rezolucję po tym, jak prawicowi posłowie wprowadzili do niej poprawki, różnicując podejście do vape’ów i tradycyjnych papierosów. „Postrzegamy zakaz palenia na zewnątrz jako naruszenie wolności jednostki” – powiedział Pietro Fiocchi, poseł do Parlamentu Europejskiego.
| Kraj / instytucja | Głos / stanowisko | Główna przyczyna lub obawa |
|---|---|---|
| Większość państw członkowskich UE | Zatwierdzono | Ochrona zdrowia publicznego i młodzieży przed emisjami pochodzącymi z otoczenia (z użytkowania). |
| Niemcy | Wstrzymano się od głosu | Problemy dotyczące jurysdykcji regionalnej oraz sprzeciw wobec zakazów na tarasach. |
| Grecja | Wstrzymano się od głosu | Zażądano większej ilości danych naukowych na temat skutków e-papierosów. |
| Włochy & Rumunia | Zatwierdzono (z zastrzeżeniami) | Argumentowano, że zakazy wapowania na zewnątrz nie mają naukowego uzasadnienia. |
| Parlament Europejski | Odrzucono (podobny tekst) | Sprzeciw wobec traktowania e-papierosów na równi z tradycyjnym tytoniem. |
Chociaż wytyczne mają służyć jako plan dla przyszłych krajowych przepisów, polityczne podziały w Brukseli pokazują, że nadal trwa debata nad tym, jak regulować alternatywy o zmniejszonym ryzyku w porównaniu z tytoniem palonym.
