Italia și Grecia au depus la Comisia Europeană avize formale detaliate împotriva proiectului de legislație al Irlandei privind țigările electronice și pliculețele cu nicotină. Contestația de reglementare, depusă în cadrul procedurii Directivei privind Transparanța pe Piața Unică a UE (TRIS), îngheață proiectul irlandez până la 7 octombrie 2026, în timp ce autoritățile europene examinează posibile perturbări ale pieței.
Notificat la 2 aprilie 2026, în temeiul Directivei (UE) 2015/1535, textul irlandez de proiect modifică Legea privind sănătatea publică din 2023. Regulile propuse de la Dublin introduc restricții ample menite să reducă consumul de nicotină în rândul tinerilor, inclusiv:
- O interdicție totală a aromelor non-tutun în țigările electronice.
- Interdicții privind denumirea produselor care face referire la arome.
- Ambalaj simplu obligatoriu pentru toate dispozitivele de vaping și pentru toate e-lichidele.
- Interdicții privind afișajele atât la punctul de vânzare fizic, cât și pe platforme online.
- Cerințe specifice de culoare pentru lichidele care conțin nicotină, alături de extinderea acelorași controale la pliculețele cu nicotină.
Roma invocă legea comerțului și riscurile pieței ilicite
Obiecția italiană a fost redactată de Ministerul Întreprinderii și Made in Italy, în coordonare cu Ministerul Sănătății. Roma a susținut că acțiunea unilaterală a Dublinului interferează cu revizuirea în curs a Directivei 2014/40/UE (Directiva privind produsele din tutun) de către Comisia Europeană. Italia a afirmat că adoptarea de reguli tehnice divergente de către statele membre individuale subminează principiul cooperării sincere prevăzut la articolul 4(3) din Tratatul privind Uniunea Europeană.
Autoritățile italiene au contestat, de asemenea, caracterul proporțional al măsurilor în temeiul articolului 34 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Depunerea a argumentat că Irlanda nu a evaluat alternative mai puțin restrictive, precum sisteme mai stricte de verificare a vârstei sau controale îmbunătățite la frontieră. Roma a avertizat că interdicțiile privind ambalajele simple și afișajele ar face mai dificil pentru consumatori și autorități să distingă produsele autentice de bunurile contrafăcute, stimulând comerțul ilicit.
Deși Guvernul italian a confirmat că protejarea minorilor de dependența de nicotină este un obiectiv legitim de sănătate publică, a cerut ca Irlanda să furnizeze dovezi științifice că fiecare restricție comercială specifică este necesară.
- Află mai mult: Irlanda adoptă o legislație pentru a interzice țigările electronice de unică folosință și a restricționa aromele
Atena apără producția internă și interesele de export
Avizul grec, depus de Secretariatul General pentru Industrie și semnat de secretarul general dr. Eleftherios Kritikos, a contestat aceleași prevederi în temeiul articolelor 34 și 36 din TFUE. Atena a susținut că legea irlandeză ar obliga producătorii transfrontalieri să creeze linii de produse personalizate exclusiv pentru piața irlandeză sau să își retragă produsele complet.
Dr. Kritikos a subliniat că Grecia are o bază importantă de producție internă și de export pentru tutun, țigări electronice și pliculețe orale cu nicotină. Depunerea greacă a precizat că barierele tehnice ale Irlandei ar impune un cost financiar de conformare în mod nerezonabil exportatorilor europeni, fără a demonstra că alternativele prietenoase cu comerțul nu sunt fezabile. Grecia a solicitat, de asemenea, formal o prelungire a perioadei de suspendare până când rămâne în dezvoltare legislația la nivel UE.
Amprenta industrială modelează conflictul de reglementare
În ambele țări, contestațiile juridice au fost inițiate de ministerele pentru industrie și comerț, nu de departamentele de sănătate publică; Ministerul Sănătății din Italia susținuse inițial obiectivele de sănătate ale Irlandei. Opoziția se bazează, în schimb, strict pe principii de comerț și pe proporționalitatea produselor.
Ambele țări mențin relații strânse cu infrastructura majoră de producție a tutunului:
- Italia: Philip Morris International operează complexul său principal de producție de tutun încălzit IQOS în Crespellano, lângă Bologna, alături de contracte agricole în valoare de sute de milioane de euro până în 2027.
- Grecia: filiala Philip Morris, Papastratos, a investit aproximativ 300 de milioane de euro pentru a transforma facilitatea Aspropyrgos într-un hub de producție IQOS, care produce 20 de miliarde de unități anual.
Potrivit observatorilor pentru controlul tutunului, ambele țări au intervenit anterior împotriva restricțiilor stricte privind nicotina în întreaga Europă, inclusiv inițiative anterioare vizând pliculețele orale cu nicotină și reglementările spaniole privind vânzările. Prin emiterea unor obiecții TRIS formale, Italia și Grecia au împins punerea în aplicare a proiectului irlandez intern cu câteva luni.
