Министерство здравоохранения Испании продвигает проект королевского декрета, ограничивающего состав электронных сигарет исключительно табачными ароматизаторами. Эта мера вызвала официальные возражения со стороны рыночных регуляторов, государств — членов Европейского союза и экономических аналитиков. Они предупреждают, что ограничение дестабилизирует внутренний рынок и подтолкнёт потребителей к нерегулируемым каналам.
Согласно экономической оценке International Financial Analysts (Afi), запрет ароматизаторов приведёт к значительным потерям в производстве, оптовой дистрибуции и розничной торговле по всей Испании.
Экономические последствия: сокращение стоимости сектора более чем на 83%
В 2023 году цепочка создания стоимости в испанской вейп-индустрии обеспечила 317 млн евро валовой добавленной стоимости и поддерживала 4 630 рабочих мест в эквиваленте полной занятости. По оценке Afi, в случае принятия предложенного Министерством здравоохранения ограничения вклад сектора сократится до 54 млн евро, а около 3 800 рабочих мест будет утрачено.
В исследовании отмечается прямой мультипликативный эффект для экономики: каждый евро утраченной стоимости на рынке вейпов приведёт к потере ещё 1,50 евро в экономике в целом. Аналогично, каждое сокращённое непосредственно в секторе рабочее место повлечёт за собой потерю 2,8 рабочих места в смежных видах экономической деятельности.
| Экономический показатель | Исходный уровень (до запрета) | Прогноз после запрета ароматизаторов | Оценочное воздействие |
|---|---|---|---|
| Валовая добавленная стоимость | 317 млн евро | 54 млн евро | -83% (-263 млн евро) |
| Поддерживаемая занятость | 4 630 рабочих мест с полной занятостью | 810 рабочих мест с полной занятостью | -82,5% (-3 820 рабочих мест) |
| Ежегодные налоговые поступления | 77 млн евро | 10 млн евро | -87% (-67 млн евро) |
| Долгосрочная стоимость (2030 год) | 660 млн евро | 110 млн евро | Потери в размере 550 млн евро |
Каталония, центр производства, особенно подвержена региональным последствиям. На её долю приходится до 80% промышленного производства электронных жидкостей в Испании. По прогнозу Afi, запрет ароматизаторов приведёт к сокращению добавленной стоимости в регионе на 23–54 млн евро и ликвидации от 140 до 330 рабочих мест в промышленном производстве.
- Читайте также: Еврокомиссия вынесет решение по запрету ароматизаторов для вейпов в Испании 28 апреля
Угроза налоговым поступлениям государства и частным инвестициям
Запрет ароматизаторов поставит под угрозу поступления от нового налога на жидкости для электронных сигарет и продукции, связанной с табаком, введённого в апреле 2025 года. Этот целевой налог принёс 30 млн евро в 2025 году и 25,9 млн евро за первые семь месяцев 2026 года, а совокупные государственные поступления от него достигли почти 56 млн евро.
Помимо текущих налоговых поступлений, запрет угрожает капитальным вложениям. В 2024 году сектор инвестировал около 120 млн евро и запланировал капитальные инвестиции в размере 1,58 млрд евро на период с 2024 по 2030 год. По прогнозу Afi, введение декрета полностью остановит реализацию этих планов.
Искажение рынка и противодействие регуляторов
Согласно приведённому в докладе опросу потребителей, проведённому Sigma Dos, 87% совершеннолетних пользователей вейпов в Испании выбирают ароматизаторы, отличные от табачных. Если такая продукция исчезнет с легальных прилавков, 54% потребителей намерены продолжить парение, приобретая её через альтернативные каналы, а 12% заявили, что вернутся к курению обычных сигарет.
Проект декрета встретил институциональное сопротивление. Шесть государств — членов ЕС подали официальные возражения в рамках процедуры уведомления TRIS Европейской комиссии. В Испании Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) предупредила: ограничения, затрагивающие конституционную свободу предпринимательства, должны вводиться непосредственно законом, а не административным декретом.
Анализ Afi указывает на альтернативные меры, которые Министерство здравоохранения могло бы принять для защиты несовершеннолетних: строгие требования к лицензированию розничной торговли, усиление контроля за проверкой возраста, запрет на оформление упаковки, ориентированное на молодёжь, а также выборочные ограничения ароматизаторов вместо полного запрета продукции для взрослых.
