Taliansko a Grécko podali Európskej komisii formálne, podrobné stanoviská proti návrhu legislatívy Írska o elektronických cigaretách a nikotínových vrecúškach. Regulačná výzva podaná v rámci postupu EÚ pre Jednotný trh – smernice o transparentnosti (TRIS) zmrazuje írsky návrh až do 7. októbra 2026, kým európske orgány skúmajú možné narušenia trhu.
Oznámené 2. apríla 2026 podľa smernice (EÚ) 2015/1535, írsky návrhový text upravuje zákon o verejnom zdraví z roku 2023. Navrhované pravidlá v Dubline zavádzajú rozsiahle obmedzenia určené na obmedzenie spotreby nikotínu u mládeže, vrátane:
- Celkový zákaz nepriatobákových (beztabakových) príchutí v elektronických cigaretách.
- Zákazy pomenovania produktov, ktoré odkazujú na príchute.
- Povinné „plain packaging“ pre všetky zariadenia na vaping a pre e-liquidy.
- Zákazy fyzického predaja v mieste predaja aj online zobrazovania produktov.
- Konkrétne požiadavky na farby kvapalín obsahujúcich nikotín, spolu s rozšírením rovnakých kontrol na nikotínové vrecúška.
Rím uvádza obchodné právo a riziká nelegálneho trhu
Talianska námietka bola vypracovaná na Ministerstve podnikov a „Made in Italy“ v koordinácii s Ministerstvom zdravotníctva. Rím argumentoval, že jednostranný postup Dubline zasahuje do prebiehajúcej revízie Smernice 2014/40/EÚ (smernica o tabakových výrobkoch). Taliansko ďalej uviedlo, že keď jednotlivé členské štáty prijímajú odlišné technické pravidlá, oslabuje sa princíp úprimnej spolupráce podľa článku 4 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii.
Talianski regulátori tiež spochybnili primeranosť opatrení podľa článku 34 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (TFEU). Podanie tvrdilo, že Írsko nevyhodnotilo menej reštriktívne alternatívy, ako sú prísnejšie systémy overovania veku alebo posilnené kontroly na hraniciach. Rím varoval, že „plain packaging“ a zákazy zobrazovania by sťažili spotrebiteľom aj orgánom rozlíšiť originálne výrobky od falzifikátov, čím sa podporí nelegálny obchod.
Hoci talianska vláda potvrdila, že ochrana maloletých pred závislosťou od nikotínu je legitímnym cieľom v oblasti verejného zdravia, požadovala od Írska vedecký dôkaz, že každé konkrétne obchodné obmedzenie je nevyhnutné.
Atény bránia záujmy domácej výroby a exportu
Grécke stanovisko, predložené Generálnym sekretariátom pre priemysel a podpísané generálnym tajomníkom Dr. Eleftheriosom Kritikosom, napadlo rovnaké ustanovenia podľa článkov 34 a 36 TFEU. Atény tvrdili, že írsky zákon by prinútil cezhraničných výrobcov vytvoriť na mieru produktové rady výhradne pre írsky trh, alebo by museli svoje výrobky úplne stiahnuť.
Dr. Kritikos zdôraznil, že Grécko má veľkú domácu výrobnú a exportnú základňu pre tabak, e-cigarety a orálne nikotínové vrecúška. Grécke podanie uviedlo, že technické bariéry Írska by pre európskych exportérov znamenali neprimeranú finančnú administratívnu záťaž, bez toho, aby sa preukázalo, že alternatívy priateľské k obchodu sú nereálne. Grécko zároveň formálne požiadalo o predĺženie obdobia „standstill“, kým sa na úrovni EÚ pripravuje celoeurópska legislatíva.
Rozsah pôsobenia odvetvia formuje regulačný konflikt
V oboch krajinách právne výzvy iniciovali ministerstvá pre priemysel a obchod, nie rezorty verejného zdravia; ministerstvo zdravotníctva v Taliansku pôvodne podporovalo írsku zdravotnú agendu. Opozícia sa namiesto toho opiera striktne o princípy obchodu a proporcionalitu výrobkov.
Obe krajiny udržiavajú úzke väzby na významnú infraštruktúru výroby tabaku:
- Taliansko: Philip Morris International prevádzkuje svoj hlavný výrobný komplex na vyhrievaný tabak IQOS v Crespellane, neďaleko Bologne, popri poľnohospodárskych kontraktoch v hodnote stoviek miliónov eur až do roku 2027.
- Grécko: dcérska spoločnosť Philip Morris Papastratos investovala približne 300 miliónov € do konverzie svojho zariadenia v Aspropyrgose na výrobné centrum IQOS vyrábajúce 20 miliárd kusov ročne.
Podľa kontrolných organizácií v oblasti boja proti tabaku obe krajiny v minulosti zasiahli proti prísnym obmedzeniam nikotínu v celom Európe, vrátane skorších iniciatív zameraných na orálne nikotínové vrecúška a španielske predajné regulácie. Vydaním formálnych námietok v rámci TRIS Taliansko a Grécko posunuli implementáciu írneho vnútroštátneho návrhu o niekoľko mesiacov.
