Europa-Kommissionen møder tiltagende modstand fra medlemslande, virksomheder og forbrugere over den kommende revision af tobaksproduktdirektivet (TPD). Med over 41.000 svar på den offentlige høring, der vidner om stor skepsis, advarer økonomer om, at omfattende nye restriktioner kan føre til en økonomisk nedgang på 48 mia. euro i årligt bruttonationalprodukt.
Kernen i striden er den periodiske opdatering af TPD, den juridiske ramme, der regulerer fremstilling, præsentation og salg af tobaksprodukter og relaterede produkter på det europæiske indre marked. Den forestående revision har til formål at indføre strenge begrænsninger for nyere produktkategorier, herunder e-cigaretter, opvarmede tobaksprodukter og nikotinposer, med foreslåede tiltag rettet mod smagsprofiler, reklame og emballage.
Medlemslandene er splittede om de regulatoriske byrder
De europæiske regeringer er dybt uenige om omfanget af de foreslåede ændringer. En koalition bestående af Tyskland, Italien og Belgien har formelt anmodet om en nødbremsemekanisme, der kan sætte regler på pause, hvis de vurderes at skade industriproduktionen. Østrig står i spidsen for en separat gruppe, der ønsker et års moratorium, så virksomhederne får tid til at tilpasse sig.
En gruppe medlemslande med Holland i spidsen ønsker derimod strenge restriktioner og kræver omfattende forbud mod aromaer, standardiseret neutral emballage og lavere nikotingrænser på tværs af alle produktkategorier.
| Landenes koalition | Regulatorisk holdning | Vigtigste forslag |
|---|---|---|
| Tyskland, Italien, Belgien | Modsætter sig uforholdsmæssige driftsmæssige byrder | Aktivér en nødbremse for nye regler |
| Østrigs koalition | Ønsker en overgangsperiode for virksomheder | Indfør et års regulatorisk moratorium |
| Holland-ledet gruppe | Støtter de mest vidtgående produktrestriktioner | Indfør strenge grænser for nikotin, design og emballage |
Høringen afslører modstand blandt forbrugere og i branchen
En offentlig høring, som Europa-Kommissionen afholdt fra maj til august 2026, afdækkede en kløft mellem EU’s tilsynsmyndigheder og offentligheden. Høringen modtog over 41.000 svar fra alle 27 medlemslande samt lande uden for EU.
Svarene viste stor modstand mod flere af de centrale elementer i den foreslåede revision:
- Mere end 55 % af respondenterne vurderede, at de nuværende tobaksregulerende politikker samlet set har en negativ virkning.
- 80,7 % var imod indførelse af standardiseret, neutral emballage af hensyn til folkesundheden.
- 85,8 % mente, at regler om neutral emballage er i modstrid med målsætningerne for det indre marked.
Økonomiske konsekvenser og vækst på det sorte marked
Ud over de regulatoriske spændinger peger økonomiske analytikere på alvorlige økonomiske konsekvenser for den europæiske forsyningskæde. Økonometriske fremskrivninger fra tænketanken EPIC betegner revisionen af TPD som et stort, undgåeligt økonomisk chok i den nuværende lovgivningsperiode.
EPIC anslår, at de foreslåede restriktioner kan koste Den Europæiske Union 48 mia. euro i årligt bruttonationalprodukt og medføre et årligt tab på 24 mia. euro i skatteindtægter. I medlemslande som Italien rapporterer erhvervsdrivende, at reglerne truer indenlandske arbejdspladser og kapitalinvesteringer.
Brancheorganisationer advarer om, at begrænsninger af lovlig, reguleret adgang til røgfri nikotinprodukter vil flytte forbrugernes efterspørgsel over mod ubeskattede, ulovlige kanaler og dermed undergrave forbrugersikkerheden og produkternes sporbarhed i hele Europa.
