Az Európai Bizottság egyre nagyobb ellenállással szembesül a tagállamok, a vállalkozások és a fogyasztók részéről a dohánytermékekről szóló irányelv (TPD) közelgő felülvizsgálata miatt. A több mint 41 000 nyilvános konzultációs válasz komoly kételyeket jelez, a közgazdászok pedig arra figyelmeztetnek, hogy az új, szigorú korlátozások évi 48 milliárd euróval vethetik vissza a bruttó hazai terméket.
A vita középpontjában a TPD időszakos felülvizsgálata áll. Ez a jogi keretrendszer szabályozza a dohánytermékek és a kapcsolódó termékek gyártását, megjelenítését és értékesítését az európai egységes piacon. A folyamatban lévő felülvizsgálat szigorú korlátozásokat vezetne be az újabb termékkategóriákra, köztük az elektronikus cigarettákra, a hevített dohánytermékekre és a nikotinpárnákra, a javasolt intézkedések pedig az ízekre, a reklámozásra és a csomagolásra irányulnak.
A tagállamok megosztottak a szabályozási terhekkel kapcsolatban
Az európai kormányok élesen megosztottak a javasolt módosítások hatókörét illetően. A Németországból, Olaszországból és Belgiumból álló koalíció hivatalosan olyan vészfékmechanizmus bevezetését kérte, amely leállítaná az ipari termelést károsító szabályozásokat. Ausztria egy különálló tagállami csoport élén áll, amely egyéves moratóriumot kér, hogy a vállalkozásoknak legyen idejük alkalmazkodni.
Ezzel szemben a tagállamok egy csoportja, Hollandia vezetésével, szigorú ellenőrzést szorgalmaz, és széles körű íztilalmat, egységes, semleges csomagolást, valamint alacsonyabb nikotinhatárértékeket követel minden termékkategóriában.
| Országok koalíciója | Szabályozási álláspont | Fő javaslat |
|---|---|---|
| Németország, Olaszország, Belgium | Ellenzik a túlzott működési terheket | Vészfék bevezetése az új szabályokra |
| Az Ausztria vezette koalíció | Átmeneti időt kér a vállalkozások számára | Egyéves szabályozási moratórium bevezetése |
| A Hollandia vezette blokk | A lehető legszigorúbb termékkorlátozásokat támogatja | Szigorú korlátozások bevezetése a nikotintartalomra, a kialakításra és a csomagolásra |
A konzultáció a fogyasztók és az iparág ellenállását mutatja
Az Európai Bizottság által 2026 májusa és augusztusa között szervezett nyilvános konzultáció rávilágított az uniós szabályozók és a közvélemény közötti nézetkülönbségre. A konzultációra mind a 27 tagállamból és harmadik országokból is több mint 41 000 válasz érkezett.
A visszajelzések a javasolt felülvizsgálat több kulcsfontosságú elemével szemben erős ellenállást mutattak:
- A válaszadók több mint 55%-a negatívnak ítélte a jelenlegi dohányzás-visszaszorítási intézkedések összhatását.
- A válaszadók 80,7%-a ellenezte az egységes, semleges csomagolás bevezetését közegészségügyi célból.
- A válaszadók 85,8%-a szerint a semleges csomagolásra vonatkozó szabályok ellentétesek az egységes belső piac célkitűzéseivel.
Gazdasági következmények és a feketepiac bővülése
A szabályozási súrlódásokon túl gazdasági elemzők az európai ellátási láncot érintő súlyos pénzügyi következményekre hívják fel a figyelmet. Az EPIC agytröszt ökonometriai előrejelzései szerint a TPD felülvizsgálata jelentős, a jelenlegi jogalkotási ciklusban elkerülhető gazdasági sokkot okozhat.
Az EPIC becslése szerint a javasolt korlátozások évi 48 milliárd euróval csökkenthetnék az Európai Unió bruttó hazai termékét, emellett pedig évi 24 milliárd euróval esnének vissza az adóbevételek. Olyan tagállamokban, mint Olaszország, a piaci szereplők szerint a szabályok veszélyeztetik a hazai munkahelyeket és a tőkebefektetéseket.
Az iparági képviselők arra figyelmeztetnek, hogy a füstmentes nikotintermékek legális, szabályozott hozzáférésének korlátozása az adózatlan, illegális csatornák felé tereli a fogyasztói keresletet, aláásva a fogyasztók biztonságát és a termékek nyomon követhetőségét Európa-szerte.
