Evropská komise čelí sílícímu odporu členských států, podniků i spotřebitelů vůči připravované revizi směrnice o tabákových výrobcích (TPD). Více než 41 000 odpovědí ve veřejné konzultaci poukazuje na výraznou skepsi a ekonomové varují, že razantní nová omezení by mohla vést k poklesu ročního hrubého domácího produktu o 48 miliard eur.
Jádrem sporu je pravidelná aktualizace směrnice TPD, právního rámce upravujícího výrobu, prezentaci a prodej tabákových a souvisejících výrobků na jednotném trhu EU. Připravovaná revize má zavést přísnou regulaci novějších kategorií, včetně elektronických cigaret, zahřívaných tabákových výrobků a nikotinových sáčků. Navrhovaná opatření se zaměřují na příchutě, reklamu a balení.
Členské státy se rozcházejí v názoru na regulační zátěž
Evropské vlády se v otázce rozsahu navrhovaných změn výrazně rozcházejí. Koalice Německa, Itálie a Belgie formálně požádala o zavedení mechanismu nouzové brzdy, který by umožnil zastavit regulace považované za škodlivé pro průmyslovou výrobu. Rakousko stojí v čele další skupiny zemí, která žádá o roční moratorium, aby se podniky mohly na změny připravit.
Naopak skupina členských států vedená Nizozemskem prosazuje přísnou regulaci a požaduje rozsáhlý zákaz příchutí, standardizované neutrální balení a nižší limity nikotinu ve všech kategoriích.
| Koalice zemí | Postoj k regulaci | Hlavní návrh |
|---|---|---|
| Německo, Itálie, Belgie | Odmítají nadměrnou administrativní zátěž | Aktivovat nouzovou brzdu pro nová pravidla |
| Koalice vedená Rakouskem | Požadují přechodné období pro podniky | Zavést roční moratorium na regulaci |
| Blok vedený Nizozemskem | Podporuje maximální omezení výrobků | Zavést přísné limity pro nikotin, design a balení |
Konzultace odhaluje odpor spotřebitelů i průmyslu
Veřejná konzultace pořádaná Evropskou komisí od května do srpna 2026 odhalila rozdílné postoje regulačních orgánů EU a veřejnosti. Zúčastnilo se jí více než 41 000 respondentů ze všech 27 členských států i ze zemí mimo EU.
Z odpovědí vyplynul výrazný odpor vůči několika klíčovým pilířům navrhované revize:
- Více než 55 % respondentů považovalo celkový dopad současných politik kontroly tabáku za negativní.
- Zavedení standardizovaného neutrálního balení na ochranu veřejného zdraví odmítlo 80,7 % respondentů.
- Podle 85,8 % respondentů jsou pravidla pro neutrální balení v rozporu s cíli jednotného vnitřního trhu.
Ekonomické dopady a rozmach černého trhu
Ekonomičtí analytici upozorňují na závažné finanční dopady na evropský dodavatelský řetězec, které přesahují samotné regulační překážky. Ekonometrické prognózy think-tanku EPIC označují revizi směrnice TPD za významný, odvratitelný ekonomický otřes v současném legislativním cyklu.
Podle odhadu EPIC by navrhovaná omezení mohla Evropskou unii připravit o 48 miliard eur na ročním hrubém domácím produktu a zároveň snížit roční daňové příjmy o 24 miliard eur. V členských státech, jako je Itálie, podnikatelé upozorňují, že tato pravidla ohrožují pracovní místa v domácím průmyslu i kapitálové investice.
Zástupci průmyslu varují, že omezení legálního a regulovaného přístupu k bezdýmným nikotinovým výrobkům přesune poptávku spotřebitelů k nezdaněným nelegálním prodejním kanálům, čímž se v celé Evropě oslabí ochrana spotřebitelů i dohledatelnost výrobků.
