A Comissão Europeia enfrenta uma crescente oposição por parte dos Estados-Membros, das empresas e dos consumidores à próxima revisão da Diretiva relativa aos Produtos do Tabaco (TPD). Com mais de 41 000 respostas a uma consulta pública a revelarem um profundo ceticismo, economistas alertam que novas restrições agressivas poderão provocar uma contração económica de 48 mil milhões de euros no produto interno bruto anual.
No centro da disputa está a atualização periódica da TPD, o quadro jurídico que regula o fabrico, a apresentação e a venda de produtos do tabaco e produtos relacionados no mercado único europeu. A revisão em curso pretende impor controlos rigorosos a categorias mais recentes, incluindo cigarros eletrónicos, produtos de tabaco aquecido e bolsas de nicotina, com medidas propostas dirigidas aos perfis de sabor, à publicidade e às embalagens.
Estados-Membros divididos quanto aos encargos regulamentares
Os governos europeus estão profundamente divididos quanto ao âmbito das atualizações propostas. Uma coligação composta pela Alemanha, Itália e Bélgica solicitou formalmente um mecanismo de travão de emergência para suspender regulamentação considerada prejudicial à produção industrial. A Áustria lidera um bloco distinto que pede uma moratória de um ano para dar às empresas tempo para se adaptarem.
Em contrapartida, um grupo de Estados-Membros liderado pelos Países Baixos defende controlos rigorosos, exigindo proibições abrangentes de aromas, embalagens neutras normalizadas e limites mais baixos de nicotina em todas as categorias.
| Coligação de países | Posição regulamentar | Proposta principal |
|---|---|---|
| Alemanha, Itália, Bélgica | Opõem-se a encargos operacionais excessivos | Ativar um travão de emergência para novas regras |
| Coligação da Áustria | Pretende garantir às empresas tempo para a transição | Implementar uma moratória regulamentar de um ano |
| Bloco liderado pelos Países Baixos | Apoia restrições máximas aos produtos | Impor limites rigorosos à nicotina, ao design e às embalagens |
Consulta evidencia resistência dos consumidores e da indústria
Uma consulta pública organizada pela Comissão Europeia entre maio e agosto de 2026 revelou uma divergência entre os reguladores da UE e o público. A consulta recebeu mais de 41 000 contributos dos 27 Estados-Membros e de países terceiros.
As respostas revelaram uma forte oposição a vários pilares fundamentais da revisão proposta:
- Mais de 55% dos participantes consideraram negativo o impacto global das atuais políticas de controlo do tabaco.
- 80,7% opuseram-se à introdução de embalagens normalizadas e neutras para proteger a saúde pública.
- 85,8% afirmaram que as regras relativas às embalagens neutras entram em conflito com os objetivos do mercado único.
Consequências económicas e expansão do mercado negro
Para além dos entraves regulamentares, analistas económicos apontam para graves consequências financeiras para a cadeia de abastecimento europeia. As projeções econométricas do grupo de reflexão EPIC identificam a revisão da TPD como um importante choque económico evitável no atual ciclo legislativo.
A EPIC estima que as restrições propostas poderão custar à União Europeia 48 mil milhões de euros em produto interno bruto anual, acompanhados de uma perda de 24 mil milhões de euros em receitas fiscais anuais. Em Estados-Membros como a Itália, os operadores comerciais afirmam que as regras ameaçam o emprego e o investimento de capital nacionais.
Representantes da indústria alertam que restringir o acesso legal e regulamentado a produtos de nicotina sem fumo irá encaminhar a procura dos consumidores para canais ilícitos e não tributados, comprometendo a segurança dos consumidores e a rastreabilidade dos produtos em toda a Europa.
