Європейська комісія стикається зі дедалі сильнішим спротивом з боку держав-членів, бізнесу та споживачів через майбутній перегляд Директиви про тютюнові вироби (TPD). Понад 41 000 відповідей на громадські консультації свідчать про глибокий скептицизм, а економісти попереджають, що нові жорсткі обмеження можуть призвести до скорочення річного валового внутрішнього продукту на €48 млрд.
У центрі суперечки — періодичне оновлення TPD, правової бази, що регулює виробництво, представлення та продаж тютюнових виробів і пов’язаної з ними продукції на єдиному ринку ЄС. Майбутній перегляд передбачає запровадження суворого контролю за новими категоріями, зокрема електронними сигаретами, виробами з нагріванням тютюну та нікотиновими паучами. Запропоновані заходи стосуються смакових профілів, реклами та паковання.
Держави-члени розділилися в питанні регуляторного навантаження
Уряди європейських країн різко розходяться в поглядах на масштаби запропонованих змін. Коаліція Німеччини, Італії та Бельгії офіційно запропонувала запровадити механізм екстреного призупинення, щоб зупиняти правила, які вважають шкідливими для промислового виробництва. Австрія очолює окрему групу країн, яка закликає запровадити річний мораторій, щоб дати підприємствам час на адаптацію.
Натомість група держав-членів на чолі з Нідерландами виступає за суворий контроль, вимагаючи широкої заборони ароматизаторів, стандартизованого нейтрального паковання та зниження допустимого рівня нікотину в усіх категоріях.
| Коаліція країн | Позиція щодо регулювання | Ключова пропозиція |
|---|---|---|
| Німеччина, Італія, Бельгія | Виступають проти надмірного операційного навантаження | Запровадити механізм екстреного призупинення нових правил |
| Коаліція на чолі з Австрією | Прагнуть надати бізнесу час на адаптацію | Запровадити річний мораторій на регулювання |
| Блок на чолі з Нідерландами | Підтримують максимальні обмеження на продукцію | Запровадити суворі обмеження щодо нікотину, дизайну та паковання |
Консультації виявили спротив споживачів і галузі
Громадські консультації, організовані Європейською комісією з травня до серпня 2026 року, виявили розбіжності між регуляторами ЄС і громадськістю. У консультаціях взяли участь понад 41 000 осіб із усіх 27 держав-членів ЄС та країн, що не входять до ЄС.
Відгуки засвідчили значний спротив кільком ключовим складовим запропонованого перегляду:
- Понад 55% респондентів вважають, що чинна політика контролю над тютюном загалом має негативний вплив.
- 80,7% виступили проти запровадження стандартизованого нейтрального паковання з міркувань охорони здоров’я.
- 85,8% зазначили, що правила нейтрального паковання суперечать цілям єдиного внутрішнього ринку.
Економічні наслідки та розширення чорного ринку
Окрім регуляторних перешкод, економічні аналітики вказують на серйозні фінансові наслідки для європейського ланцюга постачання. Економетричні прогнози аналітичного центру EPIC визначають перегляд TPD як значний економічний шок у межах поточного законодавчого циклу, якого можна уникнути.
За оцінками EPIC, запропоновані обмеження можуть коштувати Європейському Союзу €48 млрд річного валового внутрішнього продукту та призвести до скорочення щорічних податкових надходжень на €24 млрд. У таких державах-членах, як Італія, комерційні оператори повідомляють, що ці правила загрожують робочим місцям і капітальним інвестиціям у країні.
Представники галузі застерігають: обмеження легального регульованого доступу до бездимних нікотинових виробів спрямує споживчий попит у неоподатковувані нелегальні канали, що підриватиме безпеку споживачів і простежуваність продукції в Європі.
