Italiens sundhedsminister Orazio Schillaci har fremlagt en række opdaterede anti-rygningsinitiativer for parlamentet og udvider de strenge tobakshandlinger til også at gælde e-cigaretter og enheder til opvarmet tobak. Den foreslåede politik har til formål at dæmme op for stigende rygevaner og tilpasse nationale regler til målet i Den Europæiske Union om at opnå en tobaksfri generation i 2040.
Schillaci understregede i sin tale for Social Affairs-udvalget i Deputeretkammeret regeringens pligt til at imødekomme udviklende forbrugsvaner. “Der skal træffes foranstaltninger for at sikre alle borgere maksimal beskyttelse af deres sundhed, som er en grundlæggende rettighed for det enkelte menneske og en interesse for fællesskabet,” sagde han.
Fjernelse af indendørsundtagelser og udvidelse af udendørsforbud
Den foreslåede lovgivning markerer et direkte skift i, hvordan ikke-forbrændbare alternativer behandles i henhold til italiensk lov. Under den opdaterede ramme vil undtagelserne, som tidligere var gældende for brugere af e-cigaretter og produkter til opvarmet tobak (HTP’er), ophøre.
Kernebestemmelserne, som er skitseret af Sundhedsministeriet, omfatter:
- Afskaffelse af rygerum indendørs: Indelukkede rygeområder inde i restauranter, barer og offentlige bygninger vil ikke længere være tilladt.
- Beskytter sårbare grupper udendørs: Rygning og vaping i åbne udendørsområder vil være forbudt, når der er mindreårige eller gravide til stede.
- Fuldstændige reklamerestriktioner: Forbuddet mod reklamer for traditionelle cigaretter vil gælde alle nikotindoserende systemer, herunder moderne nikotinsnusposer.
Tidligere var forbud mod udendørs rygning begrænset til kommunale initiativer, såsom Milan, der forbød rygning ved busstoppesteder og i offentlige parker, eller regionale planer i Puglia med fokus på offentlige strande. Det nye direktiv fastsætter et landsdækkende minimumsniveau.
Ændring af politikken for nye nikotinprodukter
Meldingen kommer præcis to årtier efter, at Italien vedtog Sirchia-loven, som trådte i kraft i 2005 og etablerede forbud mod rygning indendørs i restauranter og barer. Selvom loven i en årrække dæmpede forbruget, viser nyere nationale sundhedsdata, at tobaksforbruget er stigende igen.
| Metrik / indikator | Rapporteret værdi | Sundhedspolitisk kontekst |
|---|---|---|
| National rygeandel | 25% (ca. 11,6 millioner) | Stigende med 800.000 brugere over to år |
| Årlige dødsfald som følge af tobak | 93.000+ dødsfald | Ansvarlig for 20,6% af mandlig dødelighed |
| Årlige sundhedsudgifter | Over 26 milliarder € | Samlede direkte og indirekte medicinske udgifter |
| Brug af opvarmet tobak (2019 vs. i dag) | Steget til 3,3% | 36,6% af brugerne ser HTP’er som mindre skadelige |
| Brug af e-cigaretter (2019 vs. i dag) | Steget fra 1,7% til 2,4% | Tiltagende udbredelse blandt yngre målgrupper |
Håndtering af kommercielle interesser i folkesundheden
Opdateringen af politikken tager også højde for Italiens position som et stort europæisk marked for enheder til opvarmet tobak. I 2016 åbnede Philip Morris International et dedikeret produktionscenter i landet, understøttet af fordelagtige skatteordninger og politisk lobbyisme.
Italien havde tidligere sluttet sig til lande som Grækenland, Bulgarien og Cypern i bestræbelserne på at sætte spørgsmålstegn ved Europa-Kommissionens delegerede direktiv 2022/2100, som fjerner smags- og afgiftsundtagelser for opvarmet tobak. Minister Schillaci har tilkendegivet, at folkesundhed nu skal have højeste prioritet frem for kommercielle hensyn.
“Denne proces er beregnet til at sikre, at de mange interesser, der er knyttet til tobaksprodukter, herunder på niveau med økonomiministre, ikke overskygger dem, der handler om sundhedsbeskyttelse,” sagde Schillaci.
Ministeriet planlægger at omsætte EU’s delegerede direktiv til italiensk lov, fjerne markedsundtagelser for opvarmede produkter og standardisere sundhedsadvarsler på tværs af alle kategorier.
