Orazio Schillaci egészségügyi miniszter az Országgyűlésnek bemutatta a frissített dohányzásellenes intézkedések sorát, kiterjesztve a szigorú dohányzási korlátozásokat az e-cigarettákra és a hevített dohánytermékekre (HTP-kre). A javasolt politika célja a növekvő dohányzási arányok visszaszorítása, valamint az, hogy a nemzeti szabályozás igazodjon az Európai Unió azon céljához, amely szerint 2040-re elérhető a dohányzásmentes generáció.
A Képviselőház Szociális Bizottsága előtt elmondott beszédében Schillaci hangsúlyozta, hogy a kormány feladata az alakuló fogyasztási szokások kezelése. „Intézkedéseket kell hozni annak érdekében, hogy minden állampolgár maximális védelmet kapjon egészsége számára, ami az egyén alapvető joga és a közösség érdeke” – fogalmazott.
Beltéri kivételek megszüntetése és a szabadtéri tilalmak kiterjesztése
A javasolt jogszabály közvetlen fordulatot jelent abban, ahogyan az Olaszországban a nem éghető alternatívákat kezelik. Az új keretrendszerben megszűnnek azok a korábbi kivételek, amelyeket az e-cigaretták és a hevített dohánytermékek (HTP-k) felhasználói élveztek.
Az Egészségügyi Minisztérium által meghatározott legfontosabb rendelkezések a következők:
- Beltéri dohányzóhelyiségek megszüntetése: A vendéglátóhelyeken, bárokban és közképületekben kialakított zárt dohányzóterületek ezentúl nem lesznek engedélyezettek.
- Kiszolgáltatott csoportok védelme szabadtéren: Szabad levegőn történő dohányzás és vape-elés tilos, ha kiskorúak vagy várandós nők tartózkodnak a helyszínen.
- Teljes körű hirdetési korlátozások: A hagyományos cigaretták reklámozásának tilalma az összes nikotinszállító rendszerre kiterjed, beleértve a modern nikotinos tasakokat is.
Korábban a szabadtéri dohányzási tilalmakat jellemzően önkormányzati szintű intézkedések jelentették, például Milánó megtiltotta a dohányzást a buszmegállókban és a közparkokban, illetve Puglia régióban nyilvános strandokra vonatkozó tervek célozták a korlátozást. Az új irányelv országos szintű alapminimumot vezet be.
Váltás az új nikotintermékekkel kapcsolatos szakpolitikában
A bejelentés pontosan két évtizeddel azután érkezik, hogy Olaszország elfogadta a Sirchia-törvényt, amely 2005-ben lépett hatályba, és beltéri dohányzási tilalmakat vezetett be a vendéglátóhelyek és bárok esetében. Bár ez a jogszabály több éven át csökkentette a fogyasztást, a közelmúltbeli nemzeti egészségügyi adatok azt jelzik, hogy a dohányhasználat újra emelkedik.
| Mutató / Jelzőszám | Jelentett érték | Közegészségügyi háttér |
|---|---|---|
| Nemzeti dohányzási arány | 25% (kb. 11,6 millió) | 800 000-rel nőtt két év alatt |
| Dohányzással összefüggő éves halálesetek | 93 000+ haláleset | A férfiak halálozásának 20,6%-áért felel |
| Éves egészségügyi költségek | 26 milliárd eurót meghaladó összeg | Együttes közvetlen és közvetett egészségügyi kiadások |
| Hevített dohány használata (2019 vs. ma) | 3,3%-ra emelkedett | A felhasználók 36,6%-a úgy véli, hogy a HTP-k kevésbé károsak |
| E-cigaretta használata (2019 vs. ma) | 1,7%-ról 2,4%-ra nőtt | Egyre nagyobb arányban terjed a fiatalabb korosztályok körében |
Kereskedelmi érdekek kezelése a közegészségügy tükrében
A szakpolitikai frissítés Olaszország azon szerepét is érinti, hogy az Európai Unió egyik jelentős piacának számít a hevített dohánykészülékek terén. 2016-ban a Philip Morris International gyártási központot nyitott az országban, amelyet kedvező adózási feltételek és politikai lobbitevékenység is támogatott.
Olaszország korábban olyan országokhoz csatlakozott, mint Görögország, Bulgária és Ciprus, amelyek megkérdőjelezték az Európai Bizottság 2022/2100-as felhatalmazáson alapuló irányelvét, amely eltávolítja a hevített dohány ízesítési és adókedvezmény-kiváltságait. Schillaci miniszter jelezte, hogy a közegészségügynek most elsőbbséget kell élveznie a kereskedelmi szempontokkal szemben.
„A folyamat célja annak biztosítása, hogy a dohánytermékekhez kapcsolódó, többféle érdek—beleértve a gazdasági miniszterek szintjén felmerülőket is—ne írja felül az egészségvédelmi célokat” – mondta Schillaci.
A minisztérium tervezi, hogy átülteti az Európai Unió felhatalmazáson alapuló irányelvét az olasz jogrendbe, megszüntetve a hevített termékek piaci kivételeit, és egységesítve az egészségügyi figyelmeztetéseket minden kategóriában.
