Le ministre italien de la Santé, Orazio Schillaci, a présenté une série de mesures antitabac mises à jour au Parlement, étendant les restrictions strictes au tabac aux cigarettes électroniques et aux dispositifs de tabac chauffé. La politique proposée vise à freiner la hausse des taux de tabagisme et à aligner la réglementation nationale sur l’objectif de l’Union européenne, afin d’atteindre une génération sans tabac d’ici 2040.
S’exprimant devant la commission des Affaires sociales de la Chambre des députés, Schillaci a souligné le devoir du gouvernement de répondre à l’évolution des habitudes de consommation. « Des mesures devront être prises pour garantir à tous les citoyens une protection maximale de leur santé, un droit fondamental de la personne et un intérêt de la communauté », a-t-il déclaré.
Suppression des exceptions en intérieur et extension des interdictions en extérieur
La législation proposée marque un changement direct dans la manière dont les alternatives sans combustion sont traitées par le droit italien. Dans le cadre mis à jour, les exemptions dont bénéficiaient auparavant les utilisateurs de cigarettes électroniques et de produits de tabac chauffé (HTP) prendront fin.
Les dispositions centrales définies par le ministère de la Santé incluent :
- Suppression des fumoirs en intérieur : Les espaces clos réservés à la cigarette à l’intérieur des restaurants, bars et bâtiments publics ne seront plus autorisés.
- Protection des publics vulnérables en extérieur : La cigarette et le vapotage dans les espaces en plein air seront interdits en présence de mineurs ou de femmes enceintes.
- Restrictions complètes en matière de publicité : L’interdiction de la publicité pour les cigarettes traditionnelles s’appliquera à tous les systèmes de délivrance de nicotine, y compris les modernes sachets de nicotine.
Auparavant, les interdictions de fumer en extérieur étaient limitées à des actions municipales, comme Milan interdisant de fumer aux arrêts de bus et dans les parcs publics, ou à des plans régionaux dans les Pouilles visant les plages publiques. La nouvelle directive établit une base au niveau national.
Changement de cap sur les nouveaux produits à nicotine
L’annonce intervient exactement deux décennies après que l’Italie a adopté la loi Sirchia, entrée en vigueur en 2005 et qui a instauré des interdictions de fumer en intérieur dans les restaurants et bars. Si cette loi a réduit la consommation pendant plusieurs années, des données sanitaires nationales récentes indiquent que l’usage du tabac repart à la hausse.
| Indicateur / métrique | Valeur déclarée | Contexte de santé publique |
|---|---|---|
| Taux national de tabagisme | 25 % (environ 11,6 millions) | En hausse de 800 000 utilisateurs sur deux ans |
| Décès annuels liés au tabac | 93 000+ décès | Responsable de 20,6 % de la mortalité masculine |
| Coûts annuels de santé | Plus de 26 milliards d’euros | Dépenses médicales directes et indirectes combinées |
| Consommation de tabac chauffé (2019 vs aujourd’hui) | Passée à 3,3 % | 36,6 % des utilisateurs considèrent les HTP comme moins nocifs |
| Usage de la cigarette électronique (2019 vs aujourd’hui) | Passée de 1,7 % à 2,4 % | Adoption croissante parmi les populations plus jeunes |
Prendre en compte les intérêts commerciaux en matière de santé publique
La mise à jour de la politique traite également de la position de l’Italie en tant que grand marché européen pour les dispositifs de tabac chauffé. En 2016, Philip Morris International a ouvert dans le pays un site de fabrication dédié, soutenu par des accords fiscaux favorables et du lobbying politique.
L’Italie avait auparavant rejoint des pays comme la Grèce, la Bulgarie et Chypre pour remettre en question la directive déléguée 2022/2100 de la Commission européenne, qui supprime les exemptions de saveurs et de taxes pour le tabac chauffé. Le ministre Schillaci a indiqué que la santé publique doit désormais passer avant les considérations commerciales.
« Cette démarche vise à garantir que les intérêts multiples liés aux produits du tabac, y compris au niveau des ministres de l’économie, ne prennent pas le pas sur ceux de la protection de la santé », a déclaré Schillaci.
Le ministère prévoit de transposer la directive déléguée de l’Union européenne dans le droit italien, en supprimant les exemptions de marché pour les produits chauffés et en harmonisant les avertissements sanitaires pour toutes les catégories.
