Spanien: konkurrencemyndigheden, CNMC, har officielt udfordret Sundhedsministeriets omfattende lovforslag om tobak. I en rapport udstedt den 18. november opfordrede myndigheden regeringen til at genoverveje sit ubetingede forbud mod engangsvapes og advarede mod at regulere e-cigaretter, nikotinposer og urteprodukter efter samme skarpe ramme som traditionel tobak.
Sundhedsministeriet begrundede oprindeligt forbuddet mod engangse-cigaretter med henvisning til alvorlige miljøpåvirkninger, nærmere bestemt elektronisk affald og lav genanvendelighed. CNMC satte imidlertid spørgsmålstegn ved denne kategorisering. I stedet for et generelt forbud foreslog tilsynsmyndigheden mindre vidtgående alternativer, såsom at pålægge producenterne at håndtere det affald, de skaber, og øge offentlighedens bevidsthed om genanvendelse.
Lovudkastet, godkendt af Ministerrådet i september og i øjeblikket under parlamentarisk behandling, søger at lukke regulatoriske smuthuller, som tidligere har gjort det muligt at promovere vapes kraftigt på sociale medier og til musikfestivaler. Selvom CNMC anerkender behovet for regulering, er myndigheden stærkt imod flere af de specifikke mekanismer, som Sundhedsministeriet foreslår.
| Regulatorisk problem | Sundhedsministeriets forslag | CNMC-indsigelse / alternativ |
|---|---|---|
| Engangsvapes | Ubetinget forbud på grund af e-affald og toksicitet. | Indfør forpligtelser til affaldshåndtering for producenter i stedet for at forbyde. |
| Reklamer | Total forbud uden for autoriserede tobakshandlere. | Skaber urimelig konkurrence; tobakshandlere kan annoncere indendørs, mens andre forhandlere ikke kan. |
| Promoveringer | Begrænset til maksimalt 5 % af produktets pris. | Vil “fryse” markedet og dæmpe innovation inden for skadereduktion; vapes mangler faste pris-/prismodeller. |
Det foreslåede 5%-loft for promoveringer er et særligt omdrejningspunkt for uenighed. Da vapes ikke har faste udsalgspriser som traditionel tobak i Spanien, vil et sådant loft tvinge fremkomsten af faste priser for alle relevante produkter. CNMC advarede om, at en begrænsning af promoveringer til “småpenge” ville reducere investeringer i innovation, herunder initiativer, der skal mindske de sundhedsmæssige skader, der er forbundet med rygning.
Til sidst fremhævede CNMC, at disse aggressive nationale tiltag griber ind i de igangværende revisioner af EU’s tobakslovgivning. Myndigheden anbefalede kraftigt at koordinere Spaniens nye love med den kommende EU-ramme for at minimere tilpasningsomkostningerne for virksomheder.
